Прямых выборов пока не будет
На прошлой неделе состоялось очередное заседание Ивановской областной Думы, на котором было рассмотрено шестнадцать довольно важных, но, в основном, технических вопросов, которые вряд ли отразятся на качестве жизни жителей области. Однако два вопроса напрямую могут коснуться каждого.
Во-первых, это новый проект Федерального закона об инициативном бюджетировании. Новый ФЗ предусматривает возможность гражданам участвовать своими средствами или силами в реализации работ, производимых муниципалитетами. По факту, это будет выглядеть примерно следующим образом – житель (группа жителей) города или поселения обращается в администрацию с просьбой провести те или иные работы по благоустройству или созданию инфраструктуры. При этом обратившийся заявляет о своём желании участвовать в производстве части работ или их софинансировании. Далее комиссия при администрации принимает решение о целесообразности проведения указанных работ.
Также предполагается, что под этот закон будет предусмотрено дополнительное финансирование, что позволит муниципалитетам существенно увеличить объёмы благоустройства и создания инфраструктур. Однако мне остаётся непонятным, почему те же средства нельзя было направить на поддержку ТОСов или на реализацию наказов избирателей. По сути, данный закон дублирует эти направления, в которых и сейчас возможно использовать силы и средства жителей.
Также считаю, что не менее половины комиссии, принимающей решение по этим вопросам, должны составлять не работники администрации, а общественники, представленные местным Советом. Это позволит принимать более объективные решения, поскольку мы знаем, что денег на всех, как всегда, не хватит.
Свои предложения я озвучил на заседании Ивановской областной Думы, и в составе фракции «Справедливая Россия» направил их в Государственную Думу Сергею Миронову.
Второй, гораздо более резонансный, но, на мой взгляд, не менее значимый законопроект – о возвращении прямых выборов Глав муниципалитетов.
Дело в том, что российское законодательство позволяет муниципалитетам самостоятельно решать, каким образом определяется Глава данного муниципалитета. Однако в 2012 году Ивановская областная Дума утвердила уже сложившуюся с 2010 года практику своим областным законом, и запретила прямые выборы Глав. На всей территории области установился порядок конкурсного назначения Глав. Почему депутаты тогда испугались народных выборов, мы прекрасно понимаем – хотели, чтобы Главы работали не на избирателя, а на вышестоящего руководителя. К чему это приведёт, было понятно уже тогда, но парламентское большинство от «Единой России», как мантру, твердило, что так они хотят привести к управлению муниципалитетами эффективных менеджеров. Привели.
Всю хронологию событий легко отследить на примере нашего города. В 2010 году к нам приходит Владимир Пасечник, через два года непрекращающихся разборок с местными, так и не наладив работу, уступает место Наталье Корягиной. Ещё через два с небольшим года с провальными проектами и политическими разборками место Главы покидает и она, уступив его также назначенному по конкурсу Сергею Рощину. Как и предыдущие, не удержался и трёх лет в кресле мэра и этот руководитель, получивший за свою работу неуд и от местной Думы, и от вышестоящей власти. Снова вернулась Наталья Корягина, и снова назначение по конкурсу. И я ей не завидую, поскольку история рискует повториться вновь.
Подобная ситуация – по всей области. Конкурсных назначенцев отстраняют и сажают, а там, где они умудряются лавировать между мнением Губернатора, кознями департамента внутренней политики, уголовным кодексом и чаяниями простого народа, как, например, в Шуйском районе, они вызывают крайний негатив у этого самого простого народа. Тем самым загоняют себя в ситуацию, работать эффективно в которой становится невозможно. Именно это в первую очередь я и пытался донести на заседаниях Ивановской
областной Думы своим оппонентам. Донести то, что порочна сама практика, при которой то же думское большинство от ЕР сначала по команде сверху дружно поддерживает и аплодирует «назначенцу», а потом так же дружно и единогласно сливает его. Работать в таких условиях, не заручившись народной поддержкой, Главе муниципалитета крайне сложно, и эффект – соответствующий. Представители ЕР и правительства сначала убеждали нас в непопулярности идеи прямых выборов в народе, а потом обвинили в популизме. То есть сами признались, что они прекрасно понимают – народ в большинстве – за прямые выборы. Однако позволить они этого народу не могут, поскольку выбранные мэры уже не будут так бояться Губернатора и будут вынуждены больше прислушиваться к избирателям.
Вообще в обсуждении было много смешных доводов против. Например, то, что выборы Глав – это дорого. И даже приводилась откуда-то взятая цифра в 400 млн. рублей на область. То есть около 20 млн. рублей на Шую, что примерно равно празднованию нашего последнего Рождества. Да и эта цифра явно завышена, поскольку выборы Глав будут проводиться вместе с остальными в единый день голосования. И потребуют разве что дополнительных бюллетеней и журналов. А значит, при отсутствии условий воровства, дополнительные затраты будут измеряться не миллионами, а лишь тысячами. Но самое смешное даже не это. Областная Дума не решает, как именно будут избираться Главы, а лишь даёт на это право местным Советам и Думам. Во всех же местных Советах и Думах области абсолютное большинство принадлежит ЕР. И вот тут мне непонятно, ЕР не доверяет своим же депутатам? Или они уже готовятся к провалу на сентябрьских выборах?
В итоге все оппозиционные депутаты поддержали поправку о возврате прямых выборов, а все депутаты от ЕР проголосовали за отклонение поправки. Итог 10:14 не в нашу пользу. По сути, «Единая Россия» на территории Ивановской области лишила и не желает возвращать избирателям право на возможность избирать Глав муниципалитетов. Что ж, теперь избиратель знает, кто боится его голоса.
От 3 Марта 2020 года Сергей ШЕСТУХИН, депутат Ивановской областной Думы.
