Россиян ожидает кладбищенский передел

Через два-три года рынок ритуальных услуг демонополизируют.

Еще в 2009 году федеральная антимонопольная служба, проверяя состояние похоронного дела в России, пришла к выводу, что похоронный бизнес погряз в коррупции. Из 72 проверенных регионов в 61 выявлены нарушения. На городских кладбищах – стоимость европейская, а купленная услуга – малоцивилизованная.

К тому же кладбища переполнены. Заботливые граждане зачастую совершают покупки мест захоронения загодя. Однако это незаконно, так как земля на муниципальных кладбищах под захоронения предоставляется бесплатно. Но сколько угодно можно приводить примеров того, что за место на кладбище россияне платят порой немалые деньги. То служащие кладбищ за дополнительную плату установят ограду на два места, хотя по закону стандартный участок выделяется двухместным, то, завалив территории плитами, опять же за плату освободят участки или за отдельную плату позволят захоронить умершего на закрытых кладбищах. Зачастую людей вынуждают платить деньги за могилы на кладбищах «малой родины». Учитывая происходящее в области «кладбищенских дел», ФАС сделала вывод, что порядок в сфере ритуальных услуг давно пора навести. И вот каким образом.

1. Предоставление места на кладбище в порядке очереди

Согласно законопроекту, на муниципальных кладбищах уже нельзя будет выбрать наиболее удобное место под захоронение. Место предоставят родственникам согласно последовательной очередности. Таким образом, исчезнет возможность давать взятку за более комфортабельные условия. Контролировать предоставление участков под захоронение можно будет с помощью элект-ронной системы. Хотите получить что-то сверх предложенного? Тогда обращайтесь за услугой к частнику.

2. Повторное использование места захоронения

Повторное захоронение допускается через 25 лет после погребения, если родственники или лица, которые ухаживают за могилой, отсутствуют, а также через 20 лет в случае письменного согласия родственников. Данная процедура может быть проведена только после эксгумации и кремирования останков и, естественно, с соблюдением гигиенических требований. Только таким образом можно будет использовать «бесхозную» могилу или «подзахоронить» к своим родственникам. Но повторное захоронение не коснется мемориальных и воинских кладбищ.

3. Конкретизирование полномочий местной власти

Сейчас органы местного самоуправления передают полномочия по похоронному делу всевозможным МУПам, ГУПам или коммерческим структурам, наделяя их правом выделения земельных участков для захоронения, регистрации умерших и инвентаризации захоронений, а также контроля за соблюдением порядка захоронений. Данная ситуация, считает ФАС, как раз и порождает коррупцию.

В новом законопроекте услуги по обслуживанию кладбищ и похоронные услуги будут разделены. То есть организация, занимающаяся похоронами, не может обслуживать кладбище. За органами местной власти останется только социальная функция: учет и архив захоронений, режим работы кладбищ, выдача разрешений на захоронение и паспорта захоронений, круглосуточное предоставление информации о гарантированном перечне услуг по погребению. Захоронение, транспортировка, установка надгробных сооружений, продажа ритуальных принадлежностей и других ритуальных услуг отдается в ведение коммерческих организаций. Все они будут членами так называемой саморегулируемой организации.

4. Введение ответственности за нарушение этики

В настоящее время нормы похоронной этики не определены вообще. Порой родственники еще не знают о случившемся горе, как к ним уже стучится агент ритуальной службы и предлагает услуги. В Шуе таких примеров, слава Богу, нет. В соответствии с законопроектом, врачам, полиции, чиновникам, пожарным передавать сведения о погибших или умерших похоронным компаниям будет запрещено. Законопроект также защищает волеизъявления умершего человека. Нарушение его воли или навязывание товаров и прочих ритуалов родственникам может быть поводом для исключения компании из списка саморегулируемых организаций.

5. Открытие частных и общественных кладбищ

Цель открытия частных кладбищ – позволить законно, за дополнительную плату выбирать дополнительные услуги: заказывать любые размеры захоронений, и даже при жизни. С точки зрения здравого смысла, частные кладбища дают возможность сос-тоятельным людям и после своей смерти определить себе особые стандарты. Компания, пожелавшая открыть частное кладбище, не безвозмездно арендует землю на 49 лет. Нельзя будет изменить назначение этой земли, передать ее в субаренду или выкупить. Если хозяин вдруг разорится или откажется от дела, органы местного самоуправления сами обеспечат функционирование кладбища.

Общественные кладбища – это кладбища, организованные определенной общиной, представителями определенного вероис-поведания или просто некой группой людей. Общественные кладбища граждане сами обустраивают, следят за порядком и сохранностью.

От 23 Октября 2012 года Законопроект изучала Любовь СМИРНОВА.