Двадцать лет борьбы с коррупцией в новой России: кто кого?
Шуйский межрайонный прокурор Владимир Прыгунов считает, что коррупция неискоренима, потому что нет предела человеческой алчности.
— Двадцать лет назад вышел указ Б. Ельцина «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы». С тех пор в России были приняты и национальная стратегия по борьбе с этим злом, и национальный план. Скажите, Владимир Ксенофонтович, каковы наши успехи в войне с коррупцией?
— Искоренить это зло невозможно. Оно существует столько, сколько существует имущественное неравенство. Имеют место лишь определённые успехи по обуз-
данию масштабов этого зла, по удержанию его в каких-то определённых рамках. В разные времена в разных странах коррупционеров подвергали самым жестоким наказаниям и, тем не менее, результата нет.
— В нашем недавнем прошлом был период, когда казалось, что ещё немного, и мы решим эту задачу.
— Да, в Советском Союзе в середине прошлого века был такой период. Удалось добиться того, что размеры взяток стали просто ничтожными. Но разве меньше было взяточников? Разве не совали мы кому «трёшку», кому «пятёрку», кому коробку дефицитных конфет за решение любого, самого пустякового вопроса? Переход к рыночной экономике создал для развития коррупции просто идеальные условия. Появилась возможность иметь дорогие вещи, престижные машины, и сразу же в разы возросли аппетиты взяточников, речь стала идти о тысячах, сотнях тысяч, миллионах рублей. И тот, кого вы «благодарили» коробкой конфет, теперь собирается в отпуск в экзотические страны и, естественно, хочет, чтобы оплатили это вы.
— Неужели всё так мрачно и безысходно? Есть же какие-то меры, способные хотя бы обуздать это зло, свести до минимума?
— Конечно, есть. В первую очередь, отмена разрешительных функций государства. Это — одна из самых больших коррупционных составляющих. Это желанная кормушка для любого взяточника, и сам он не пожалеет никаких денег, чтобы занять место поближе к такой кормушке. Сегодня построить большой дом можно за полгода, максимум за год, а на то, чтобы собрать все разрешения на строительство, уходит в среднем два-три года. А если вы законопослушный гражданин и не хотите ускорить процесс путём дачи взяток, то и за пять лет ничего не решите. Это то, о чём говорили и говорят и президент, и премьер. И в этом направлении делаются определённые шаги, значительно снижающие коррупционную составляющую. В разы уменьшился пакет необходимых разрешительных документов, установлены жёсткие сроки их рассмотрения и принятия обоснованного решения по ним. Это безусловная победа. Пускай лишь тактическая, небольшая, но победа.
— Есть ли подобные победы в системе МВД?
— Реформа МВД не без недостатков, но один из самых главных результатов её заключается в том, что полицейскому стало выгоднее добросовестно выполнять свои обязанности надлежащим образом, чем закрывать глаза на нарушения за взятку. Ведь если он будет уличён во взяточничестве, он теряет значительно больше. Такой расчёт даёт свой положительный эффект. И это тоже победа в борьбе с коррупцией.
— Значит ли это, что люди решаются брать взятки от бедности?
— Бывает и так. Например, врачи и преподаватели с их унизительно низкой заработной платой. Но говорить, что это система, нельзя. Гораздо чаще бывает абсолютно наоборот: чем выше рангом взяточник, тем больше у него аппетиты. Предела человеческой алчности не существует. Особенно наглядно это в бизнесе. В любом виде бизнеса, даже в самом «белом» и легальном, коррупционная составляющая присутствует всегда.
— А у нас в Шуе есть успехи в борьбе с коррупцией?
— Перед прокуратурой эта задача стояла всегда. При любом общественном строе. Решаем мы её и сегодня. Насколько успешно? Всё познаётся в сравнении. Мы внимательно следим за ситуацией в сфере образования, и результат этого — те громкие уголовные дела, которые только за прошедший год были нами возбуждены и доведены до наказания виновных — бывших сотрудников ШГПУ. Ежегодно по пять-шесть дел возбуждается по линии ГИБДД, причём не только против сотрудников инспекции, но и против тех, кто пытается давать им взятки. И таких примеров можно привести много в разных сферах нашей жизни. Но борьба с коррупцией ведётся не двадцать, а тысячу лет, и будет вестись столько, сколько будет существовать в обществе имущественное, материальное и любое другое неравенство. А та дата, о которой вы говорили в начале нашей встречи, лишь точка отсчёта того этапа, когда в нашем языке утвердилось международное определение этого общего зла — коррупция.
Городская дума, защищая интересы одной части предпринимателей, приняла решение, ущемляющее права других предпринимателей и рядовых горожан. Я имею в виду незаконное решение о запрете уличной торговли овощами в летнее время. Здесь явно была не забота о здоровье горожан, а попытка убрать конкурентов руками городской власти. Мы доказали незаконность принятого решения и добились его отмены.
