Городская дума предложила свой анализ бюджета
Более 4 часов шло обсуждение двух вопросов повестки дня коллегии при главе города, прошедшей на минувшей неделе в пятницу. Подобное внимание было объяснимо – обсуждение касалось городской адресной инвестиционной программы на 2008 год и исполнения бюджета г.о. Шуя за 9 месяцев 2007 года.
Об инвестициях
Первым вниманию членов коллегии был представлен проект адресной инвестиционной программы. Объекты, вошедшие в нее, отобраны неслучайно, они необходимы для цивилизованной жизнедеятельности города. Это и строительство автодорожного моста (Октябрьского) через р. Тезу, и реконструкция здания бывшего дома культуры завода им. Фрунзе, и строительство патологоанатомического корпуса, и реконструкция хлораторной на головных водозаборных сооружениях, и магистральный водопровод до ул. Кооперативной, и строительство многофункциональных спортивных площадок. В общей сложности на эти объекты предусмотрено софинансирование из областного бюджета на сумму 67 млн. 459 тыс. рублей. Из местного бюджета предусмотрены средства, исходя из соотношения 90:10. В настоящее время уже ведется разработка ПСД по полигону ТБО, новому кладбищу, реконструкции здания ДОУ № 23.
Удивление у главы города вызвало то, что в программу не была включена реконструкция хирургического корпуса: «Мы знаем, что его реконструкция необходима, как воздух». Отметил А. Маслов и то, что в программу нужно включить строительство бассейна.
Но эти объекты были «проигнорированы» неслучайно – средств из областного бюджета на их строительство не предусмотрено, а объекты очень дорогостоящие.
В итоге городская адресная инвестиционная программа предполагает выделение 41 млн. 815 тысяч рублей из городского бюджета. А с учетом областных средств исполнение ее выльется в сумму 109 млн. 274 тысячи рублей. Поступило предложение включить в программу очистку фарватера р. Тезы. Но для этого нужно «отыскать» средства. В целом представленный проект был одобрен, но в него должны быть внесены коррективы.
О бюджете
Доходы бюджета г. о. Шуя за 9 месяцев 2007 года составили 381 млн. 142 тыс. рублей. Докладчик, зам. главы города Н. Корягина, отметила, что невыполнение доходной части бюджета связано с переносом сроков по реализации муниципального имущества в связи с проведением повторных конкурсов. «На сегодняшний день прогноз по запланированной продаже имущества достаточно оптимистичен, и мы надеемся его выполнить», – отметила Наталья Владимировна. В общей сумме поступлений налоговых и неналоговых доходов за 9 месяцев 2007 года доля налоговых доходов составляет 61,9%, доля неналоговых доходов – 38,1%. Львиную долю в пополнении бюджета за 9 месяцев 2007 года составили доходы от налога на доходы физических лиц (66,8%), единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (13,8 %), земельного налога (11,6%).
В части неналоговых доходов особую роль играют поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Так, в связи с повышением размера арендной платы, поступления за 9 месяцев 2007 года составили 8 млн. 649,3 тыс. руб.
Коснулась докладчик и вопроса о неплательщиках налогов. Неуплаты зачастую связаны с тяжелым финансовым положением предприятий и организаций и большой налоговой нагрузкой. Но все-таки сумму недоимки, по сравнению с 1 июля 2007 года, на 1 октября 2007 года удалось снизить на 2 млн. руб. «В общем, показатели собираемости по большей части налогов и сборов имеют положительную тенденцию», – подытожила Н. Корягина.
Расходы бюджета городского округа Шуя за 9 месяцев 2007 года составили 371 млн. 758,1 тыс. руб. при плане на 9 месяцев 550 млн. 529,7 тыс. рублей. По общегосударственным вопросам – 75%, по национальной безопасности и правоохранительной деятельности – 87,4%; по ЖКХ – 69,7%; по образованию – 86%; по культуре – 81,2%; по здравоохранению и спорту – 85,2%; по социальной политике – 61,8%. В итоге доля социальных расходов в общем объеме расходов составила 69,4%.
Безвозмездные поступления из областного и федерального бюджетов за отчетный период составили 147 млн. 517,4 тыс. рублей.
В целом же показатель благополучия – бюджетный дефицит – остался практически в прежних размерах – более 20 млн. рублей.
Обсуждение исполнения бюджета было непростым. Нередко членам коллегии приходилось построчно прослеживать процессы, происходящие в бюджетной политике-2007, и выявлять причины недоработок.
Как в известной гоголевской пьесе, наступила немая сцена после выступления в рамках обсуждения этого вопроса председателя Гордумы Е. Корзенева, который предложил вниманию собственный анализ городского бюджета. «Я проанализировал несколько смет, которые были составлены разными предприятиями, на выполнение плана благоустройства окраин Шуи. Получается, что от рыночной стоимости тех или иных видов услуг, работ и товаров, в сметах их стоимость завышена на 40-60%. Превышение стоимости материалов: дерева, металла, щебня – в полтора-три раза», – сказал Евгений Борисович. Также выступающий подверг сомнению верность количества поступлений в бюджет и от деятельности Центрального рынка. Сказав, что 1 млн. рублей, поступивший в бюджет, это малая толика заработанного этим предприятием.
