В России грядет пенсионная реформа
О планируемых нововведениях на ближайшую и отдаленную перспективу «МС» рассказала начальник УПФР в г. Шуе и Шуйском районе Наталья Садовникова.
Необходимость модернизации пенсионной системы была озвучена в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, а затем во всех средствах массовой информации еще в 2010 году. Обсуждения сосредоточились вокруг вопроса о выводе из обязательного пенсионного страхования накопительной части пенсии — одной из трех составляющих, наряду с базовой и страховой частями пенсии, которая, по мнению специалистов, изжила себя. Однако, вопреки данному утверждению, 12 июля 2011 года в первом чтении был принят законопроект «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», согласно которому накопительная часть пенсии, напротив, станет важнейшей ее составляющей.
— Наталья Альбертовна, что изменится в первую очередь?
— По многочисленным просьбам работодателей, с 1 января 2012 года будет снижен процент отчислений на общее пенсионное страхование, увеличенный с 26 % до 34 %. Отныне владельцы малых и средних предприятий будут платить 20 %, а собственники крупных предприятий — 30 % за каждое застрахованное лицо. Градация предприятий по валовому объему фирмы, количеству работающих в ней лиц и другим показателям будет закреплена законодательно. Эти проценты делятся на три части: обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, и часть денег идет в фонд социального страхования. В обязательном пенсионном страховании существует прямая зависимость от года рождения, показатель — 1967 год. Все отчисления идут на страховую часть пенсии тем, кто старше этого года. Для тех, кто моложе, отчисления распределяются на страховую и накопительную части пенсии. Две эти части значительно отличаются друг от друга и выплачиваются по-разному. Страховая часть входит в пенсионную формулу и выплачивается по достижении пенсионного возраста, накопительная часть может наследоваться, если человек до пенсии не доживает. Главная задача правительства на данном этапе — найти возможность компенсации средств, которые будут взиматься с работодателей в меньшем размере. Сейчас годовая заработная плата, превышающая сумму в пятьсот тысяч рублей, не облагается обязательным пенсионным страхованием. В дальнейшем хотят ввести регрессивную шкалу, при которой заработок свыше пятисот двенадцати тысяч рублей в год должен облагаться налогом, но не в 20–30 процентов, а меньше.
— Какие принципиальные изменения ожидаются в дальнейшем?
— В первую очередь, Минздрав предлагает полностью отказаться от сложившегося принципа индексации пенсий по уровню инфляции и зафиксировать их соотношение к средним заработным платам по стране. Уровень заработной платы — показатель более понятный, нежели уровень инфляции: если увеличивается средняя заработная плата по стране, увеличивается пенсия.
— Будет ли изменен минимальный трудовой стаж для получения пенсии?
— В соответствии с российским законодательством, минимальный стаж работы для получения полных пенсионных прав составляет пять лет. Ни в одной пенсионной системе мира такого нет. Согласно положению Международной организации труда, минимальные пенсионные права дает трудовой стаж в 15 лет, а полные — 30 лет, поэтому пятилетний стаж в России, открывающий «вход» в пенсионную систему, будет пересмотрен.
— Будут ли по-прежнему рассылаться так называемые «письма счастья»?
— «Письма счастья» — это извещения о состоянии лицевого счета, которые человек получает ежегодно. Раньше в этом документе прописывались две строки: страховая часть пенсии, которую перечисляет работодатель, и накопительная часть. Несколько лет назад появилась третья строка, подразумевающая добровольные отчисления граждан. Согласно закону софинансирования, сумму, которую человек сам перечисляет на свой пенсионный счет, государство обязывается удвоить. Эта сумма не должна быть меньше двух тысяч рублей, а если она превышает двенадцать тысяч рублей, государство удваивает только двенадцать тысяч рублей. Все накопления граждан будут сохранены, и информация о накоплениях будет, как и раньше, расшифровываться в «письмах счастья». Более того, планируется усовершенствовать систему информирования пенсионеров. Каждый месяц на почте получателю вместе с пенсией будет выдаваться квиток, в котором будут указаны все составляющие пенсии: стаж работы, инвалидность, восьмидесятилетний возраст и т. д.
— Будет ли увеличен бюджет материнского и семейного капитала?
— В настоящее время бюджет материнского и семейного капитала составляет 365 тысяч рублей. В бюджете на 2012 года эта сумма будет составлять 387, а к 2014 году планируется увеличение до 430 тысяч рублей. На сегодняшний день молодым семьям в Шуе выдано 1570 сертификатов на получение материнского и семейного капитала.
Внимание: новая формула расчета пенсии
Сегодня пенсия высчитывается по следующей формуле: пенсионный капитал делится на установленный государством коэффициент. Сам же пенсионный капитал складывается из пенсионного капитала до 2001 года, включающий заработную плату и стаж работы, и пенсионный капитал с 2002 года — это чистое обязательное пенсионное страхование. Данная формула предполагает, что со временем первая часть ее уйдет. Таким образом, для тех, у кого стаж работы до 2001 года равен нулю, расчет пенсии будет происходить только из отчислений работодателей.
