Операция «Поглощение» вступила в решающую фазу
Страна по-прежнему живет в условиях дикого рынка, в котором битва за прибыль любой ценой приобретает поистине пиратский размах. Шуйская электросеть оказалась в эпицентре этой борьбы. Итак, по делу о передаче Шуйской электросети в аренду ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» известно одно: благодаря усилиям коллектива, в нашумевшем процессе поглощения городской собственности энергетическим монополистом возник тайм-аут. После периода выпускания пара пришло время серьезного анализа ситуации и поиска наилучшего выхода.
Нам сверху видно все
Начнем с того, что преобразования Шуйской электросети неизбежны. Есть принятый на федеральном уровне закон, который обязывает муниципалитеты провести реформирование своей собственности на основе ее акционирования. В нашей области были выработаны соответствующие этому закону рекомендации по акционированию предприятий коммунального хозяйства и созданию на их базе многоотраслевого холдинга. Кстати, согласно закону, его создание должно идти путем продажи акций бывших МУПов на конкурсной основе. Причем, областное правительство рекомендовало и структуру, под эгидой которой должны консолидироваться все энергетические силы области - ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания». В этой связи в апреле нынешнего года в Шуйскую электросеть поступило предложение о передаче имущества предприятия в аренду названной выше структуре. До этого времени, как утверждают профсоюзы, полтора десятка предприятий области уже заключило с ООО «ИУЭК» договор аренды. Работники Шуйской электросети, одного из передовых предприятий коммунальной энергетики, посчитали, что грести всех под одну гребенку нельзя и что изменения явно пойдут не на пользу старейшему и стабильному предприятию отрасли, которому вот-вот исполнится 100 лет. Свои соображения трудовой коллектив направил в администрацию города, поставив вопрос о целесообразности и законности передачи имущества финансово устойчивого предприятия в аренду ничем не проявившей себя компании. В ответ администрация дала понять, что решение об аренде продиктовано «сверху», под большим давлением. Мы не знаем, каким образом рекомендации губернатора доносились до нашего мэра, однако у коллектива электросети сложилось мнение, что администрация города «готова отдать под нож 100 баранов» ради обещанных в будущем денежных преференций, которые еще не факт, что будут. Впрочем, предприятие с согласия собственника заручилось разрешением на аренду со стороны антимонопольного органа, который, однако, выставил условие об обязательном проведении конкурса. Данное условие вызвало вопрос у бывшего юриста администрации, а ныне заместителя главы города по правовым вопросам Виталия Лихачева: «А должны ли мы проводить конкурс?» Найдя некоторые законодательные прорехи, Виталий Владимирович решил: не должны. И, по его словам, никаких нарушений в отсутствии конкурсов при передаче в аренду не обнаружила и областная прокуратура. Стоит упомянуть о том, что, согласовав аренду, собственник начал работу по оценке имущества электросети для дальнейшей приватизации предприятия. Когда товарищу Лихачеву задали вопрос, насколько уместно и безопасно приватизировать такую стратегическую отрасль, как энергетика, он парировал: «Ну, наверное, правительство и губернатор подумали над этим вопросом». Действительно, жираф большой – ему видней.
«Не надо плевать против ветра»
Почему так заинтересована управляющая компания в быстрейшей аренде? Как сказал на собрании коллектива независимый юрист, по всей видимости, ивановцы рассчитывают взять при акционировании Шуйской электросети контрольный пакет акций на срок до 5 лет, по истечении которых выкупить его по первоначальной стоимости на момент получения. С учетом инфляции, года через три, цена акций возрастет раза в 3-4, значит тот, кто получит преимущественное право выкупа, возьмет себе в подарок дешевое и выгодное предприятие.
Давление сетевой компании на руководство предприятия сдерживал по мере сил бывший директор Владимир Рясин. Может быть, именно поэтому он и стал неугоден? Да и повесить всех собак сегодня есть на кого. После увольнения Рясина уже на следующий день к его преемнику явились представители ООО «ИУЭК» с договором аренды. Вот что говорит нынешний руководитель электросети, и.о. директора Олег Елохин: «Я не успел заступить сюда на должность, как мне дали этот договор. Чтобы вникнуть во все аспекты этой сделки, мне требовалось время. К тому же для заключения договора не были готовы необходимые документы. Приезжавший то и дело к нам Б.В. Смирнов, заместитель генерального директора ООО «ИУЭК», говорил, что с бумагами может уладить в считанные дни, а договор должен быть подписан до 1 июля. Я сказал: пока я не буду уверен, что все это на пользу предприятию – не подпишу. Тогда со стороны В.В. Смирнова, прямо в администрации, где мы встречались у заместителя главы города, начались угрозы вроде «Рясина я убрал и тебя уберу». Словесными методами руководство управляющей компании не ограничилось: еще вчера финансово успешная Шуйская электросеть поставлена в чрезвычайно стесненные условия: вот уже более 2,5 месяцев ООО «ИУЭК» не перечисляет деньги за транзит поставленной электроэнергии, задолжав электросети порядка 5 миллионов рублей. Мы не будем совестить руководителей управляющей компании в использовании пиратских методов работы – в конце концов, такой у нас в стране «бизнес». Страна по-прежнему живет в условиях дикого рынка, в котором чиновники и силовики безнаказанно прикрывают тех, для кого понятие «прибыль любой ценой» стало важнейшей жизненной ценностью. Удивляет, впрочем, другое – позиция выбранных нами городских руководителей. Когда представителям администрации заявили, что стоимость технологического подключения в ООО «ИУЭК» составляет порядка 11-13 тысяч рублей для юридических лиц против 240-740 рублей в электросети, те ответили, что бизнесменов жалеть нечего, пусть платят. Получается, предприниматели уже не люди, не избиратели – не народ? Что ж, бизнесмены в любом случае в убытке не останутся – в ответ, покрывая неожиданные расходы, они в разы повысят цены на товары и услуги. Угадайте с трех раз, за счет кого бизнесмены возместят свои убытки?!
В общем, коллектив убеждают принять условия чужой игры. Как выразился на встрече трудового коллектива Шуйской электросети с властями города председатель Гордумы, «не надо плевать против ветра - местная власть сегодня не может повлиять на процессы, которые происходят в области». «Или не хочет?!» - выкрикнул кто-то из зала. «Не может!» - твердо заверил присутствующих народный избранник.
А что у вас?
Однако понять председателя Шуйской гордумы можно. Действительно, порой противостоять натиску властей чрезвычайно тяжело, даже если справедливость и народная поддержка за тобой. Большинство глав муниципалитетов Ивановской области это сделать не смогли – многие электросети области уже находятся в состоянии договора аренды с ООО «ИУЭК» и работают в новых условиях. Каковы эти условия, попытались выяснить работники Шуйской электросети, изучавшие опыт перехода в управляющую компанию некоторых предприятий области. Результаты опроса не слишком порадовали «инспекторов»: «никакие социальные гарантии фактически не соблюдаются, а все, что ИУЭК обещала по коллективному трудовому договору, не соблюдается: в зарплате все работники потеряли, премиальные и стажевые выплачиваются по другим процентам».
Чтобы иметь собственное представление о ситуации, «МС», в свою очередь, встретился с двумя руководителями отдаленных друг от друга электросетей – Ивановского района и Южи. Из уст руководителя МУП «Иврайэнерго» и по совместительству и.о. директора управляющей компании Анатолия Солодова, мы услышали, что «пока не все трудности, которые сопровождают новое дело, преодолены». «Особенно в первое время, - сказал Анатолий Васильевич, - когда шла притирка, обязательства, данные нам, не выполнялись в полной мере». Но, подчеркнул мой собеседник, все это трудности первоначального периода. По всей видимости, как говорили «МС» на анонимных условиях рядовые работники предприятия, и о чем скромно умолчал Анатолий Солодов, и в настоящее время не все так уж хорошо. В частности, некоторых служб, например, отдела кадров, бухгалтерской и юридической, сейчас на предприятии нет, произошел отток технических специалистов, недовольных потерями в зарплате, в результате чего усилился кадровый голод, есть и другие негативные нюансы. Южский коллега Анатолия Васильевича, Александр Пономарев, напротив, никаких отрицательных последствий от вхождения в сетевую компанию категорически не видит. По словам Александра Сергеевича, ни сокращения персонала, ни «обрезания» в оплате его труда, ни в льготах, ни в премировании не произошло, напротив, есть положительные моменты хотя бы в части усиления контроля и экономии. «В договоре аренды, - уверил нас и.о. директора Южского отделения управляющей компании, - утвержденном главой нашей администрации, все четко было прописано в отношении социальных гарантий работников». А вот о том, что «поимеет» Южа в результате будущего акционирования, технарь Александр Сергеевич даже не задумывается.
Похоже, задумываются об этом оставшиеся предприятия области, пока еще не осчастливленные арендными отношениями с ООО «ИУЭК». Правда, не «задействованы» они по разным причинам: где-то предприятие все в долгах и интереса для арендатора не представляет, где-то находится в федеральной и соответственно не доступной для частника собственности. Но есть пример Тейкова, руководитель администрации которого пошел «в отказ» и, прикрыв собой городскую электросеть, держит оборону. Но это единственный в области пример. Если не считать, конечно, Шую, где баррикады защищает трудовой коллектив. Однако эмоциональное «кровопролитие», обеспечившее временную передышку, вряд ли способно сдвинуть дело с мертвой точки окончательно – нужна трезвая, юридически обоснованная тактика.
Следовать букве закона
Как считают специалисты, есть правовые аспекты, на которые руководству электросети следует опираться в отстаивании своих позиций. Это, прежде всего, положение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 «О государственных и унитарных предприятиях», которое гласит: «Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность…виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные…с нарушением этого требования, являются ничтожными». То, что, по-прежнему, предметом обсуждения является договор аренды, есть, по мнению юристов, прямое противоречие данному пункту закона. В случае передачи МУПом всего имущества (или основной его части) в аренду, оно не сможет осуществлять свою деятельность и достигать тех целей, ради которых создано – осуществлять электроснабжение города. И это подтверждается также тем, что МУПу не понадобится уже трудовой коллектив, которому нечего будет обслуживать.
Есть и другой, усиливающий позиции Шуйской электросети документ, - заключение ФАС, в котором сделка аренды объявляется возможной только при условии проведения публичных процедур (торгов). Впрочем, есть некое «распоряжение» губернатора Меня «О реформировании предприятий коммунального хозяйства Ивановской области» от 10 октября 2006 года, которое, по мнению руководства города, якобы подталкивает предприятие к заключению договора аренды. Но это неправда! В документе, подписанном губернатором и озаглавленном «Протокол совещания», об аренде вообще не говорится ни слова! Речь в нем идет об акционировании МУПов, об их консолидации на базе управляющей компании, но путем продажи пакета акций на конкурсной основе. А чиновники, которые сегодня размахивают этим протоколом губернатора Меня и, по сути, его извращают, да и сама Ивановская компания, принуждают электросеть «консолидироваться» прямо сейчас на основе аренды.
Что при этом может ожидать Шуйскую электросеть уже завтра? А то, что ее имущество будет обременено договором аренды. А это прямые потери городского бюджета: одно дело продавать акции электросети, которая в 2006 году стала победителем Всероссийского конкурса на лучшую организацию в сфере ЖКХ, и совсем другое - приобретать предприятие, имущество которого обременено арендой и используется другими лицами. Судя по всему, в этом АО еще не будет трудового коллектива с квалифицированными работниками. Цена предприятия соответственно будет совершенно иной! Впрочем, в этом, вероятно, и состоит цель столь напористо действующей управляющей компании, которая за 11-месячный период владения имуществом электросети, по мнению экспертов, постарается его так «самортизировать», что акции предприятия будут вообще стоить копейки, и тогда на приоритетных условиях ООО «ИУЭК» станет полновластным хозяином по дешевке купленного предприятия.
Соломоново решение?
Сегодня происходит процесс успокаивания, «убалтывания» коллектива электросети, который убеждают «продать себя подороже», обговорив все условия заключения аренды, «вплоть до гвоздя». В частности, в интервью «МС» от 10 июля 2007 года председатель Гордумы Евгений Корзенев с болью в душе говорит вроде бы правильные вещи, советуя предприятию поработать над договором аренды, чтобы заранее обговорить все социально значимые вопросы. Однако, по утверждению юристов, договор аренды вряд ли будет регулировать трудовые отношения, и выторговать себе условия работник может лишь при заключении личного трудового договора – но пойдет ли на это работодатель? Стоит прислушаться к словам Евгения Корзенева, что договор аренды можно вообще не заключать, это право предприятия. Ведь в решении собственника по передаче имущества электросети в аренду ООО «ИУЭК» нет слова «приказываем». Есть слово «разрешаем». Как следует из этого документа, администрация всего лишь считает подписание этого договора аренды целесообразным. Получается, обезопасили себя все участники горячо обсуждаемого проекта «Консолидация»: не в чем будет упрекнуть себя ни губернатору Михаилу Меню, ни городским властям, совершенно ни при делах окажутся выбранные для защиты интересов города депутаты, и уж тем более руководство управляющей ООО-компании. В случае если потом данная сделка окажется недействительной, вся ответственность, не исключая и уголовную, ляжет на плечи руководителя Шуйской электросети.
Похоже, такая перспектива не устраивает нынешнее руководство электросети, которое не только направило письмо Михаилу Меню и областному прокурору с просьбой вмешаться, но и приняло решение просить собственника в лице администрации города начать комплекс мероприятий по акционированию предприятия. Не оставляя, впрочем, без внимания работу по составлению приемлемых условий договора аренды. Кстати, все эти шаги трудовой коллектив единогласно поддержал.
На момент подготовки номера к печати стало известно, что подписан приказ о назначении представителя ООО «ИУЭК» и.о. директора Шуйской электросети. Поглощение началось?
Комментарий
