Получаешь услугу — платить обязан!
Обо всех нюансах капитального ремонта читателям «МС» рассказывает юрисконсульт Думы г. о. Шуя Евгений Корзенёв.
— Евгений Борисович, тема капитального ремонта МКД обсуждается больше года, но вопросов — море. Что входит в понятие капремонт, начнём с этого.
— Речь идёт о капитальном ремонте общего имущества МКД: крыш, фасадов, подвалов, систем отопления, электроснабжения и водоотведения — непосредственно того, за что люди платят. Регулировать ситуацию с капремонтом взялось государство.
— В чём же проблема, что её надо разруливать государству?
— В том, как осуществляется закон. Вспомните две квитанции, которые пришли в конце марта, — одна от регионального оператора, вторая от управляющих компаний. Обе на одну и ту же сумму за одну и ту же услугу, чего не должно быть. Мы три месяца разруливали в ручном режиме эту ситуацию. Ответственность взяли на себя органы самоуправления. Пришли к выводу, что если жители изъявили желание платить своей управляющей компании за капремонт, то им препятствовать не надо. Но действующие на тот момент нормы Жилищного кодекса не давали чёткого определения того, как реализовать условия общего собрания о выборе спецсчёта, собственником которого будет управляющая компания. Возможно, наши действия подтолкнули законодателя регламентировать эту процедуру.
— Так как же отрыть спецсчёт?
— Собственники могут перевести деньги со счёта регионального оператора на спецсчёт своих ТСЖ или УК. В сентябре-октябре 2015 года региональные законодатели сократили эту процедуру с двух лет до 6 месяцев. Вместе с тем и в нормы ЖК внесены изменения. Так, если раньше собственник просто принимал решение и говорил о том, что дом решил открыть свой спецсчёт, сделать владельцем счёта УК, то теперь собственник в обязательном порядке должен принять решение на общем собрании о том, кто будет администрировать процесс сбора денег. Кто будет выписывать квитанцию, как она будет доставляться, кто будет её доставлять и сколько это будет стоить.
— Например, дом решил открыть свой спецсчёт. Правда ли, что нужно избрать из собственников дома человека, который будет отвечать за спецсчёт, при этом он должен быть собственником жилья?
— Я не слышал о таких нормах. Владельцем спецсчёта будет либо ТСЖ, либо ТСК, либо УК. Поэтому вся работа на них и ляжет. Но если у дома нет управляющей компании, логично было бы иметь лицо, которое будет ответственным за эту работу. На общем собрании надо принять решение о заключении договора с лицом, в том числе и с юридическим, которое будет вести эту работу. Жилищный кодекс понуждает жителей принять решение об оплате услуг — по сбору денег, по выписке квитанций, по зачёту денег, т. е. по администрированию, и это логично. Контактное лицо, представитель дома, мог бы участвовать в организации работ по капремонту и оценивать его результат.
— Платить или не платить жильцам в общий котёл?
— ЖК на сегодняшний день говорит, что собственник жилья обязан содержать имущество, в том числе проводить его капитальный ремонт — поддерживать жильё в надлежащем виде, чтобы объект отвечал требованиям безопасности. По индивидуальному жилому дому всё проще — хозяин дома сам решает, что ему делать, как и когда. В МКД сложнее, и последствия халатного отношения более плачевные. Например, начнут складываться панели, проваливаться крыши, разваливаться фундамент. Поэтому платить нужно, даже если собственник пожилой и считает, что не доживёт до даты начала ремонта. Таким людям могу посоветовать: раз квартира приватизирована, значит, будут наследники. Следовательно, надо разделить бремя уплаты взносов по капремонту с наследником. Рано или поздно он (наследник) получит эту квартиру либо уже в капитально отремонтированном доме, либо дом отремонтируют в положенный срок, когда наследник уже будет жить в квартире. Программа капремонта в нашей области рассчитана на 30 лет. Длительный срок реализации программы связан с финансовым положением населения. Если, например, платить не 5 рублей, как сейчас принято, а 50 рублей с квадратного метра, то капремонты домов можно было бы провести в три, в пять или в десять ближайших лет. Но, к сожалению, такое бремя не по силам большинству населения, поэтому региональные власти от такой идеи повышенного тарифа отказались. Хотя в России есть примеры муниципалитетов, где платежи за кап-ремонт варьируются от 3 рублей до 35-37 рублей за один кв. метр.
— На одном из семинаров вы говорили о том, что Шуя меньше всех сдаёт взносов на капремонт. Какова ситуация сейчас?
— Ситуация была кратковременная. Сейчас Шуя не выделяется на общем фоне. Но довольно значительное количество людей принципиально не платит.
— Что им грозит?
— Сначала придёт претензия с требованием оплатить существующую задолженность. Нравится ли вам норма ЖК или нет, но она установлена, и по ней собственник платить обязан. Иного не дано. У нас и за ЖКХ не платят многие. Но скоро начнёт действовать норма закона, по которой, если есть судебное решение и задолженность более 10 тысяч рублей, то вам не только не дадут выезд куда-то, как это было раньше, например, за границу, но у водителей будут приостанавливать срок действия водительского удостоверения до погашения задолженности. К тому же если будут начислены пени, и региональный оператор или управляющая компания докажут, что человек не платил умышленно, а не из-за того, что ему не доставили квитанцию, то и пени придётся заплатить. Неплательщикам ограничат коммунальные услуги: перекроют канализацию, отрежут от электроэнергии. Рано или поздно свободы выбора: хочу плачу, хочу не плачу — не будет. Получаешь услугу — платить обязан!
— Стоит ли освобождать от платы за капремонт?
— Я отношусь к этой идее отрицательно. Считаю, что должна быть социальная справедливость и индивидуальный подход. Например, в МКД живёт человек старше 80 лет с определённым видом дохода. И живёт такой же человек в индивидуальном доме. В Шуе из 22 тысяч семей больше девяти тысяч проживают в частных домах. А разве у нас нет малоимущих молодых семей с детьми, которые перебиваются с копейки на копейку? Им как быть в данном случае? На сегодняшний день налогами, которые зарабатывают люди, проживающие в индивидуальном жилом секторе, оплачиваются льготы тех, кто проживает в многоквартирном жилом секторе.
Льготы, освобождение от уплаты — это ошибка государства, потому что имеется момент социальной несправедливости. Хорошее дело — монетизация льгот. Человек получает льготу, ему её через зарплату, пенсию, пособие давали в денежном выражении, и дальше он с этой суммой делает то, что считает нужным. Эта более справедливая система.
Что касается ремонта МКД, то я бы предложил установить социальный норматив для малоимущих граждан — допустим, 18 кв. метров на одного человека. Не будем его освобождать от уплаты взносов, а добавим эту сумму к источнику его дохода, если он малоимущий — к пенсии, к зарплате. Пять рублей умножаем на 18 кв. метров и даём эту сумму к заработной плате, пенсии. И не только тем людям, что живут в МКД, но и тем, кто живёт в частном секторе.
