Проблема национального масштаба
Местные власти признались в своём бессилии повлиять на экологию шуйских лесов.
Дорога на Ковров и первый поворот на Ильинское, на Марково. Места здесь поистине сказочной красоты. Внизу, под обрывом, — синяя лента Тезы, а на противоположном берегу — разнотравье пойменных лугов, сосновый лес вдалеке, а перед ним, точно зеркало, блестит на солнце Косячевское озеро. Но вся эта идиллическая картина меркнет, стоит свернуть с дороги. Сразу обнаруживаешь, что душистые заросли черёмухи скрывают безобразные свалки. Они на каждом шагу, а склон берега до самой воды — сплошная помойка. Остановка автобуса у поворота на Марково. Накануне майских праздников районные коммунальщики навели здесь относительный порядок. Прошло две недели. К бетонному навесу автобусной остановки невозможно подойти — кругом мусор. Откуда он здесь, в нескольких километрах от города? Ответ очевиден. Из проезжающих машин.
Огромную стихийную свалку по правой стороне дороги, ведущей из Шуи в Дунилово, районные коммунальщики убирают регулярно по несколько раз за сезон, и так же регулярно горожане уже через неделю-другую привозят сюда новые горы мусора. А на объездной дороге в районе кафе «Славянка» кто-то из водителей, не затрудняя себя заездом в лес, вывалил использованную тару прямо в придорожную канаву. И если бы только здесь. Участок дороги на Арефино до выхода её на поля хозяйства по обе стороны дороги — сплошная помойка. Чего только здесь нет! И корпуса от старых телевизоров, и предметы туалета… Перекрёсток на Сергеево. Метрах в ста от территории «Трактира» поворот в сос-
новый лес. И почти сразу у дороги — первые кучи мусора, а всего на этой лесной дорожке я насчитал их около десятка…
Не буду дольше утомлять читателей описанием всех «прелестей», увиденных на каждом въезде в лес, во всех направлениях. Скажу лишь, что, сколько ни старался, я не смог найти ни одной лесной полянки вблизи от дорог, на которой бы не красовались старые, уже слегка поросшие молодой травкой, и совсем свежие, вывезенные буквально на днях, кучи бытового мусора. И в Марьиной роще, и на Осиновой горе — везде. Это уже не просто беда. Она приобрела размеры национального бедствия! Как же решить проблему? Есть ли вообще у неё решение?
— Не стесняться бить морду тому, кто устраивает такое свинство! — категорически заявляет сотрудник полиции, в чьём ведении находятся вопросы борьбы с лесонарушениями, которого мы попросили прокомментировать ситуацию. — Другого метода воздействия я не вижу. Увещевания для большинства нарушителей — пустой звук, а привлечь к ответственности по закону почти невозможно. В Кодексе об административных правонарушениях есть несколько статей, предусматривающих очень внушительные штрафы за подобные нарушения — до 10 минимальных размеров оплаты труда для граждан и до 100 для юридических лиц. Но если установить нарушителя по различным косвенным признакам вполне реально, то собрать достаточную для назначения судом наказания доказательную базу очень и очень проблематично. Эти вопросы переданы службе участковых уполномоченных, а у каждого участкового и без того проблем столько, что если в сутках будет не 24, а 48 часов, всё равно на все вопросы ни сил, ни времени не хватит. Так что сидеть в засаде, ожидая того, кто повезёт мусор в лес, он не сможет при всём желании. Вот и получается, что бороться с этим злом можно и нужно только всем сообща, любыми способами. Не стесняться записать номер машины, сообщать о нарушителях в администрацию или в полицию, а законодателям необходимо решать, с помощью каких рычагов можно воздействовать на таких граждан. Кого-то в присутствии прессы и телевидения можно заставить убрать помойку, а кому-то и простого предупреждения хватит. Во всяком случае, уже сознание того, что твой поступок не останется незамеченным и тебя как-то постараются если не оштрафовать, то хоть как следует нервы попортить, многих заставит задуматься. Другого пути, увы, просто не существует.
Со знанием дела
Сергей КУЗЬМИН, ответственный секретарь административной комиссии, начальник отдела муниципального контроля администрации Шуйского района:
— В рамках переданных нам областью полномочий мы можем рассматривать административные правонарушения, предусмотренные статьями 2.1, 6.1, 6.3, 6.4, 6.6-6.8, частью 2 статьи 6.10 и статьями 6.11, 6.13 и 6.14 Закона Ивановской области «Об административных правонарушениях». В том числе и за нарушение санитарного состояния подведомственных территорий. В Шуйском районе составить протокол за такие нарушения имеют право только пять человек — председатель и члены районной административной комиссии. Но наказать человека за экологическое правонарушение реально лишь в условиях очевидности совершённого им нарушения. Заниматься расследованием нарушений комиссия не имеет права, а практически все случаи вывоза мусора в лес или на другие непредусмотренные для этого территории обнаруживаются тогда, когда нарушение уже совершено. Таким образом, имеет место правовой тупик. В рамках наших полномочий мы ещё можем выявить и наказать человека, захламляющего территорию населённого пункта — там всё очевидно, и у нас есть немало примеров таких выявленных и пресечённых нарушений, за которые виновные были наказаны. С захламлением лесов всё гораздо сложнее. На каждую лесную дорожку члена административной комиссии дежурить не поставишь, и видеонаблюдением всю дорожную сеть района тоже не охватишь. Да и суды, рассматривая такие дела, к материалам видеонаблюдения, как к достаточной доказательной базе, относятся с большим сомнением. Заканчивается обычно всё тем, что администрация получает предписание убрать очередную стихийную свалку. Выезжают наши коммунальщики, убирают, подтверждают сделанную работу фотофиксацией. На всё это тратятся бюджетные деньги, а через день-другой от их работы и следа не остаётся.
Наверное, многое бы изменилось, если бы нашему полицейскому, чтобы оштрафовать вас за выброшенный из машины окурок, достаточно было бы телефонного звонка водителя едущей следом машины. Но для этого нужны на федеральном уровне очень серьёзные поправки не только в действующее природоохранное законодательство, но даже в Конституцию. Впрочем, у нас есть федеральный КоАП, там предусмотрена более серьёзная ответственность, но это уже полномочия правоохранительных структур и государственной лесной инспекции.
