Дела идут. Контора пишет.
Результаты основных направлений деятельности правоохранительной системы.
6 февраля в администрации городского округа прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов. В отчетном периоде работа Шуйской межрайонной прокуратуры была ориентирована на наиболее значимые вопросы: соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности, о едином учете преступлений, невыплата заработной платы, пенсий, пособий, соблюдение жилищного законодательства, нелегальный игорный бизнес, коррупционные правонарушения, лесные пожары.
Надзор на досудебной стадии
За 2012 год выявлено более 4 400 нарушений законов, в том числе более 1200 при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, около 2000 при производстве следствия и дознания, более 800 нарушений при учете преступлений. Число сотрудников, привлеченных по представлениям прокуратуры к дисциплинарной ответственности, выросло на 20%.
При защите прав потерпевших от преступлений отменено более 1200 незаконных постановлений органов предварительного следствия и дознания, в том числе 900 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Выявлено и поставлено на учет 39 преступлений, по разным причинам не учтенных, 3 факта нарушений учетно-регистрационной дисциплины. По следам проверок возбуждено 3 из 5 уголовных дел в отношении сотрудников полиции по фактам укрытия преступлений от учета.
Меры по снижению преступности
За прошлый год в целом по городскому округу и району зарегистрировано 1 016 преступлений, что на 15,8% меньше, чем в 2011 году. Снижение произошло по всем категориям преступлений: по особо тяжким (44,1%), тяжким (на 27,5%), средней тяжести (на 22,8%). Снизилось число хулиганств (в 5 раз), изнасилований (в 7 раз), мошенничеств (на 30,6%), квартирных краж (на 57,7%), преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ (на 33,3%), преступность несовершеннолетних — на 20%.
Вместе с тем в 2 раза возросло число зарегистрированных убийств, грабежей (на 29%), разбойных нападений (на 33,4%), краж и угонов автотранспорта (на 6%). Количество нераскрытых преступлений в их общей массе составило 46,8%, снижение раскрываемости за год составило 4,3%. Незначительно снизилась раскрываемость особо тяжких преступлений (с 65,4% до 57,7%). Отмечен рост раскрываемости преступлений средней тяжести (с 35,1% до 37,1%).
Раскрываемость преступлений
Количество проверенных дел оперативного учета выросло более чем на 70%, общее количество изученных дел оперативного учета составило 100% от находящихся в производстве поднадзорных органов. Повысилась эффективность мер реагирования: возросло число сотрудников, привлеченных по представлениям прокуратуры к дисциплинарной ответственности. По городу Шуе и Шуйскому району выше, чем по области раскрываемость фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — 93,7% (по области 87,3%), разбоев — 81,9% (по области — 74%). Наметилась положительная тенденция к раскрытию грабежей (рост раскрываемости составил 5,5%).
Вместе с тем, при увеличении в 2012 году в 2 раза количества зарегистрированных убийств раскрываемость их снизилась с 90 до 83,3%. Следует отметить высокий удельный вес преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Оставляет желать лучшего качество предварительного следствия по линии МВД — в 2012 году зафиксировано 4 факта возврата прокурору судами уголовных дел в порядке ст. 237 УПК РФ (1 такое постановление отменено Ивановским областным судом).
Исполнение законодательства
Пресечено более 4,5 тысяч фактов нарушений прав и свобод человека и гражданина, опротестовано 257 нормативно-правовых актов, в суды направлено 574 исковых заявления (по которым с нарушителей уже взыскано более 15 миллионов рублей), внесено 522 представления, по результатам рассмотрения которых 221 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора 152 лица привлечено к административной ответственности, возбуждено 10 уголовных дел. Эффективность принятых мер прокурорского реагирования возросла более чем на 10%. Большое внимание уделяется профилактике нарушений закона, так, в анализируемом периоде предостережено 165 лиц.
Соблюдение трудовых прав
Выявлено и пресечено около 500 нарушений закона, опротестовано 185 правовых актов, в суды направлено 171 заявление о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму около 1,4 млн. рублей, внесено 45 представлений, по результатам рассмотрения которых 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 7 лиц привлечено к административной ответственности.
Так, в сентябре выявлен факт задолженности по зарплате за июль и август в ФГУП «Васильевское». Её сумма превысила 1 миллион 200 тысяч рублей. В результате принятых прокуратурой мер в октябре задолженность была погашена. Виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
Защита прав ветеранов
В судебном порядке защищены права на улучшение жилищных условий участников Великой Отечественной войны, которым местная администрация отказала в признании нуждающимися в жилом помещении.
Имели место отдельные факты нарушения прав граждан при назначении и выплате пенсии. Так, по заявлению Г. принесен протест на постановление главы администрации Семейкинского поселения, которым отменены ранее изданные постановления о назначении ей пенсии за выслугу лет по муниципальному пенсионному обеспечению. Незаконные постановления отменены, выплата пенсии заявителю возобновлена.
Пресечение игорной деятельности
В ноябре-декабре 2012 года выявлено 5 игорных заведений, изъято 96 игровых автоматов. Решениями судов трое виновных привлечены к административной ответственности в виде штрафов, конфисковано 56 игровых аппаратов.
Постоянно проводимый мониторинг игорных заведений показал, что на поднадзорной территории незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр прекращена.
Надзор за имуществом
В Шуйском районе комитетом по управлению муниципальным имуществом городской администрации ИП К. продано нежилое помещение за 4 179 000 рублей, которое впоследствии она перепродала за 8 миллионов рублей. Вместе с тем, К. не имела преимущественного права на приобретение указанного помещения. В судебном порядке сделки по купле-продаже рассматриваемого имущества признаны недействительными. Незаконно проданное имущество возвращено в муниципальную собственность.
Надзор за службой приставов
В суд направлено 46 исковых заявлений об обжаловании бездействия судебных приставов-исполнителей, 6 из которых удовлетворены, по 39 заявлениям производства прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора, 1 заявление находится на рассмотрении.
Проверка правовых актов
На предмет соответствия действующему законодательству проверено более 500 нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, а также 272 проекта НПА. В связи с выявленными нарушениями прокурором принесено 24 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.
Борьба с коррупцией
Выявлено около двухсот нарушений закона, опротестовано 13 правовых актов, в суды направлено 45 исковых заявлений на общую сумму около 200 тыс. рублей, внесено 21 представление, по результатам рассмотрения которых 18 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора возбуждено 7 уголовных дел.
Выявлялись нарушения закона, касающиеся представления неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении 18 сотрудников полиции. По результатам проверки в адрес начальника МО МВД «Шуйский» внесено представление, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В суды направлено 45 исковых заявлений на общую сумму около 200 тыс. рублей о взыскании с депутатов Советов поселений района необоснованных расходов, оплаченных местным бюджетом. Исковые заявления удовлетворены, денежные средства возвращены в бюджет.
Противодействие терроризму
В суды было направлено четыре исковых заявления об обязании оснастить школьные автобусы аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которые рассмотрены и удовлетворены. Проведены результативные проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности и безопасности объектов ТЭК.
Экономические преступления
Расследование в 2012 году Шуйским МСО уголовного дела в отношении И., подписавшего акты выполненных работ по 28 домам при фактическом невыполнении их подрядной организацией.
В деятельности ОГУ «Шуйское лесничество» выявлены признаки мошенничества в крупном размере. По результатам расследования вынесены постановления о возбуждении пяти уголовных дел.
Редакция благодарит Шуйскую прокуратуру за предоставленную информацию.