year
  1. Адрес: 155900, Ивановская область,
  2. город Шуя, улица Свердлова, дом № 6.
  3. Телефон/факс: +7 (49351) 33-100.
  4. Электронная почта: verstka@mspros.ru
  5. Издательство «Местный спрос» ©
Бюджет города Шуи продолжает оставаться дотационным - «Местный спрос»

Бюджет города Шуи продолжает оставаться дотационным

15 июня в администрации города прошли публичные слушания по исполнению бюджета городского округа Шуя за 2010 год.

Социальный бюджет

В основном докладе по отчету 1‑го заместителя главы администрации по финансово‑экономическим вопросам Натальи Корягиной говорилось, что доходы бюджета по г. о. Шуя за 2010 год сложились в сумме 646 млн. 704,1 тысяч рублей — это исполнения по налоговым, неналоговым и безвозмездным поступлениям из областного и федерального бюджета в целом. По сравнению с уровнем предыдущего года, рост составил 108,9 %, или 25,8 млн. рублей. В результате продажи пакета акций ОАО «Объединенные электрические сети» в бюджет г. о. поступили 73 млн. 804 тысячи руб­лей. Налоговые и неналоговые доходы за 2010 год поступили в сумме 314 млн. 375 тыс. рублей. Налоговые доходы исполнены в сумме 227 млн. 645,6 тыс. рублей, или 103 % годового бюджета. Рост, по сравнению с предыдущим годом, составил 49,9 млн. рублей. «Анализ исполнения бюджета за предыдущий год, по сравнению с 2009 годом, позволяет отметить положительную тенденцию поступления налоговых платежей за счет земельного налога и налога с физических лиц», — отметила докладчица. Неналоговые доходы за 2010 год исполнены в сумме 86 млн. 729, 4 тысяч рублей, что ниже предыдущего показателя на 24,1 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом, уменьшились на 11,3 млн. рублей поступления от продажи муниципального имущества, на 12,2 млн. рублей — поступления от платных услуг. Финансовая помощь из областного и федерального бюджета составила 332 млн. 329 тысяч рублей — 51,4 % от общей суммы доходов городского бюджета. Всего в 2010 году было проведено 24 заседания комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступления средств в бюджет, по результатам работы которых должниками было перечислено более 30 млн. рублей — это в 2 раза больше по сравнению с предыдущим периодом. Из них в бюджет г. о. поступило 16,5 млн. рублей.  

Проведенный анализ по исполнению бюджета в других городских округах Ивановской области позволяет сказать: по показателю среднего душевого дохода Шуя находится на первом месте в области — 12 тысяч 422, 6 рублей на одного жителя. Бюджет на 2010 год был принят без первоначального бюджетного дефицита, а в процессе исполнения бюджета дефицит был принят в размере 42 млн. 327 тысяч рублей.

В 2010 году 12 раз производился расчет бюджета путем перераспределения расходов, выделения дополнительных средств, сокращения расходов. За счет дополнительно безвозмездно выделенных средств из области пополнение бюджета составило 39 млн. 813, 5 тысяч рублей. Собственные поступления города увеличены на 51 млн. 119,7 тысяч рублей.

400 тысяч рублей было потрачено в 2010 году на ликвидацию последствий шквального ветра, произошедшего в Шуе 13 июня 2010 года. В связи с мероприятиями по оптимизации расходов бюджета было произведено сокращение на сумму 8 млн. 442,7 тысяч рублей. Расходы в целом по бюджету за 2010 год составили 667 млн. 298 тысяч рублей, что на 307 млн. 683,1 тысяч рублей меньше, чем в 2009 году, или 97,3 % годового плана.

Проценты исполнения бюджета по вопросам общегосударственного значения не достигли максимальной отметки ни по одному из показателей. «Основной причиной неисполнения расходов в полном объеме, — заявила 1‑й заместитель главы администрации по финансово‑экономическим вопросам, — является то, что в конце года с отсутствием расчетно-нормативных документов на оплату остались неиспользованными целевые средства, полученные из федерального бюджета в размере 2 млн. 770,5 тысяч рублей, которые до 1 февраля 2011 года были возвращены в областной бюджет».

Городской бюджет в 2010 году сохранил свою социальную направленность, и большая часть средств пошла на нужды в сфере образования, ЖКХ, здравоохранение и физическую культуру. Заработная плата, по сравнению с 2009 годом, осталась на том же уровне, зато расходы на развлекательно-культурные мероприятия в городе увеличились в полтора раза. На начало 2011 года бюджет вышел с переходящим остатком в сумме 48 млн. 38,5 тысяч рублей.

Часть нарушений уже устранена

«Внешняя проверка исполнения бюджета за 2010 год включала два этапа, — начал свою речь председатель КСК Владимир Иванов. — Первый этап — проверка бюджета отчетности главных администраторов бюджетных средств, которые назначены в качестве распорядителей бюджета, и главных администраторов — источников финансирования бюджета. Второй этап — подготовка заключений отчета по исполнению бюджета». Положительным моментом, по словам Владимира Борисовича, стало исполнение доходной части бюджета. Кроме того, бюджет города Шуи продолжает оставаться высокодотационным. Начиная с 2010 года, г. о. Шуя имеет право устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления. Несоблюдение данного ограничения может повлечь сокращение либо приостановление предоставления межбюджетных трансфертов городу. Что касается исполнения расходных обязательств, то их объем, по итогам 2010 года, на 18 млн. 616 тысяч рублей ниже объема расходов, утвержденных решением о бюджете. Наибольшие отклонения произошли в разделах национальной экономики, ЖКХ, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Причинами неисполнения обязательств были выделены экономия денежных средств, отклонение от плана в получении дохода от предоставления платных услуг, невыполнение плановых услуг. В целом результаты проверки показали, что исполнение доходной и расходной части бюджета, а также финансирование дефицита бюджета, отчет об исполнении бюджета за 2010 год соответствует данным годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Но были выявлены отдельные недочеты, в частности, в перечне главных администраторов дохода бюджета не были закреплены за конкретными главными администраторами доходы в виде государственной пошлины за государственную регистрацию транспортного средства и прочие поступления от денежных взысканий штрафов. Общая сумма таких поступлений — 15 млн. 935 тысяч рублей. В связи с этим представитель КСК вынес предложение по устранению нарушений, которое предполагает повышение уровня ответственности администраторов. Кроме того, были отмечены и нарушения в планировании долгосрочных целевых программ, и ряд других недочетов.

Однако значительная часть нарушений уже устранена, и часть будет исправлена в ближайшем будущем.

Замечание главы города

Комментируя реплики из зала после выступлений докладчиков, глава города Олег Воробьев признал работу отдельных служб администрации неудовлетворительной. В частности, речь шла об отделе финансов: «В нашем скудном бюджете средства, которые были запланированы на реализацию наказов жителей города, не были исполнены в полном объеме, потому что часть работ не доведена до конца. Таких моментов можно приводить сколько угодно много. Также сокращение бюджета в связи с дефицитом свидетельствует о том, что компетентные службы работают неудовлетворительно. Кроме того, на мое имя поступило письмо от администрации, что мы неправильно спланировали расходы по содержанию местного самоуправления. Напомню всем присутствующим, что именно глава городского округа обеспечивает исполнение всеми органами местного самоуправления вопросов местного значения». Замечания Олега Владимировича были занесены в протокол заседания и переданы главе администрации. После непродолжительной полемики между главой города и начальником финансового управления были подведены результаты слушаний.

Заявления для прессы

Наталья Корягина:

— Планирование расходов на содержание аппарата местного самоуправления производилось в соответствии с нормативами, которые действовали в октябре и ноябре прошлого года. Новые нормативы были приняты в марте текущего года, а до нас были доведены лишь 29 апреля. Методика расчета нормативов новая, и если раньше этими вопросами занимался департамент финансов, то сейчас расчет нормативов осуществляет департамент предпринимательства, а департамент финансов только отслеживает выполнение этих нормативов. Вот почему в мае этого года на имя главы города поступило письмо о том, то мы не укладываемся в норматив на содержание органов местного самоуправления. Что касается дефицита бюджета, он имеется только на величину остатка средств, перешедших с прошлого года, т. е. этот дефицит обеспечен доходами. А говорить об оценке работы отдельных органов местного самоуправления и всего городского округа Шуя можно лишь по данными проверки, которая проводится в соответствии с постановлением правительства Ивановской области. Что касается исполнения бюджета, в соответствии со 136 статьей Бюджетного кодекса, мы не имеем права исполнять бюджетные полномочия в течение трех лет, если мы тратим более 30 % расходов не наших полномочий за счет средств областного бюджета.

Олег Воробьев:

— Заседание прошло в плановом режиме, замечания, которые я сегодня сделал, уже обсуждались. Меня поражает то, как руководитель финансового органа переводит все, как она говорит, «в политическую плоскость». На мой взгляд, это совершенно недопустимо для муниципальных служащих. Вместо того чтобы принять к сведению мнение вышестоящего должностного лица, Наталья Владимировна перекладывает ответственность на нас. Свои замечания я обязан довести до главы администрации, потому что именно в полномочия главы города входит обеспечение мер, которые повысят эффективность работы городской администрации. Вместе с Владимиром Ивановичем мы найдем способ сделать жизнь населения города Шуя лучше, а оценивать нашу деятельность будут сами шуяне.

От 24 Июня 2011 года Евгения ЗАЙЦЕВА

Авторизуйтесь, чтобы оставить свой комментарий