Профсоюзы, власть, бизнес: поиски путей взаимодействия
Прошедшее на прошлой неделе совещание представителей городской администрации, профсоюзов и бизнеса обнажило конфликт интересов.
Встречи главы городской администрации с представителями бизнеса, на которых обсуждаются наиболее злободневные проблемы Шуи, стали традиционными. Вот и в повестке дня последнего совещания были вопросы сотрудничества бизнеса и профсоюзов, участие малого бизнеса в размещении муниципального заказа, участие предпринимателей в работе городской комиссии по сохранению и использованию памятников истории и культуры.
Профсоюзы ищут выгоду
— У нас налажена неплохая взаимная работа в рамках ежегодного трёхстороннего соглашения, — сказал председатель координационного совета профсоюзов г. о. Шуя В. Челноков. — А сегодня мы предлагаем это сотрудничество расширить. Совместными усилиями проще решать любые социальные задачи. Я хочу предложить к использованию опыт башкирских коллег. Там профсоюзы выпустили для своих членов специальные дисконтные карты. По этим картам член профсоюза, обращаясь к субъекту малого бизнеса, с которым у профсоюза заключено соответствующее соглашение, получает скидку на товары или услуги. Наши соседи из Владимирской области опробовали это с операторами мобильной связи. Налицо взаимный интерес: профсоюз увеличил число своих членов, а операторы мобильной связи получили дополнительный приток клиентов. В Шуе семь с половиной тысяч членов профсоюзов, которых мы готовы направить к вам в качестве потенциальных покупателей, потребителей ваших услуг, но при условии, что вы создаёте для них какие-то преимущества перед теми, кто не является членами профсоюзов.
— Мы готовы сотрудничать, давайте недели через две встретимся в рабочей обстановке и конкретно обсудим ваше предложение и, я думаю, придём к какому-то общему решению, — после короткого обсуждения предложил А. Некрасов.
Торги: чей интерес?
— В прошлом году среди субъектов малого предпринимательства размещено почти пятнадцать процентов от общей суммы муниципального заказа, — проинформировал заместитель главы администрации В. Лихачёв. — В денежном выражении это больше семи миллионов рублей. Для сравнения: в 2009 году малый бизнес выполнил заказов на сумму всего в полтора миллиона рублей — как видите, значительный рост. Совместная работа у нас налажена, я считаю, неплохо. Администрация пошла навстречу шуйским предпринимателям и снизила размер максимального обеспечения заявки на участие в торгах более чем в два раза — с пяти до двух процентов от начальной суммы контракта.
— Я со своей стороны итогами прошлого года не доволен, — заявил глава администрации. — Поставленных целей мы не достигли. В течение всего года муниципальный заказ постоянно дробился на мелкие доли — в пределах ста тысяч рублей. Из-за такого дробления мы не смогли сэкономить ни рубля. У нас с представителями бизнеса здесь интересы противоположные. Вы заинтересованы на нас заработать, а я заинтересован выполнить для города максимум работ по минимальной цене. Поэтому в нынешнем году мы будем выставлять на торги максимально большие лоты, позволяющие получить максимальную экономию бюджетных средств. Во всех случаях предпочтение будет отдано тому, чьи условия для города будут более выгодными. На меня можно обижаться, но по-другому просто не может быть, по-другому — это уже коррупция со всеми вытекающими последствиями. Ещё один момент. Я считаю, что все работы по строительству, содержанию и ремонту городских сетей водоснабжения, отопления, канализации должны выполняться муниципальными предприятиями, которые ситуацию знают гораздо лучше стороннего подрядчика. Кроме того, при выполнении ими работ они получают прибыль, доля от которой возвращается в бюджет города.
И теперь об участии в торгах. Ещё на стадии подготовки к торгам мы будем жёстко отсекать претендентов, чья репутация вызывает сомнения. С нынешнего года мы постараемся перейти на электронные торги, что сведёт к минимуму возможность корыстной заинтересованности в итогах торгов, риск сомнительных контрактов и позволит повысить эффективность использования бюджетных средств.
Ещё одним важным моментом стал размер залоговой суммы, гарантирующей выполнение подрядчиком договорных обязательств. По закону сумма эта может составлять тридцать процентов цены контракта. Для малого бизнеса это очень ощутимая нагрузка. Но пойти на какое-то существенное снижение этих сумм город категорически отказался. Крупная залоговая сумма — это гарантия того, что подрядчик в срок и с надлежащим качеством выполнит свои обязательства.
Охрана труда подождет
Согласно требованиям федерального трудового законодательства, рабочие места на предприятиях всех форм собственности должны быть аттестованы по условиям труда. Законом отведены достаточно жёсткие сроки на проведение аттестации, предусмотрена ответственность за ее невыполнение, но на сегодняшний день в области есть лишь одно учреждение, имеющее лицензию на право проведения аттестации рабочих мест (ООО «Научно-исследовательский институт охраны труда в г. Иванове», принадлежащий областному профобъединению — прим. ред.). Очередь на аттестацию расписана практически на год вперёд, да к тому же из официальных источников известно о грядущих серьёзных изменениях в федеральном трудовом законодательстве, и вполне может случиться, что немалые деньги, заплаченные за проведение аттестации рабочих мест, окажутся потраченными впустую. Работодатели заняли выжидательную позицию и вопрос решено отложить до начала лета, когда все принятые изменения вступят в законную силу.
Пути развития бизнеса
Для разработки Программы развития малого и среднего предпринимательства в г. о. Шуя на 2012–2015 годы решено создать рабочую группу, которую возглавит первый заместитель главы администрации города Н. Корягина. Чтобы претендовать на включение в областные и федеральные программы, муниципальная программа должна быть свёрстана не позднее 12 августа. Предложения по персональному составу членов комиссии предприниматели внесут до 1 марта. Принято решение организовать из членов Союза предпринимателей комиссию по подготовке Всероссийского дня предпринимателя под председательством Н. Корягиной.
Реестр памятников поправят
С недавнего времени Шуя получила статус исторического поселения. Это даёт городу не только немало плюсов, но и проблем. Основная из них состоит в том, что полуразвалившиеся сараи, аварийные дома, не имеющие ни архитектурной, ни исторической ценности строения получили в своё время статус памятников непонятно за что. Когда составлялся реестр этих памятников, городские чиновники, не мудрствуя лукаво и не затрудняя себя изучением реальной ситуации, относили к числу памятников целые улицы. Сегодня собственники зданий, ставших памятниками истории и культуры, сталкиваются с непреодолимыми препятствиями. Использовать эти полуразвалившиеся строения невозможно, а переделать нельзя — запрещает закон. Создана комиссия по вопросам сохранения и использования памятников истории и культуры. В её компетенции, в том числе, и подготовка документов для исключения из реестра памятников истории и культуры городских строений, фактически таковыми не являющихся. Союз предпринимателей предложил в состав комиссии включить бизнесменов, которые также являются собственниками таких «памятников». Предложение было принято.
