Закон — гарантия порядка и стабильности
Если работники и работодатели будут действовать в рамках закона, они смогут преодолеть все возможные негативные последствия трудовых отношений
Хороший руководитель, как грамотный стратег, должен помнить, что победу на фронте обеспечивает тыл. И, надежно прикрыв тылы, обеспечив трудоустройство и социальные гарантии своим работникам в соответствии с законом, он сможет уверенно и успешно продвигаться вперед, не боясь ни текучки коллектива, ни трудовых инспекторов. О том, почему важно соблюдать трудовое законодательство, мы говорим с заместителем руководителя государственной инспекции труда г. Иванова Ольгой Петровной Дубовой.
— Ольга Петровна, как часто сотрудники трудовой инспекции проводят проверки кадровой документации на предприятиях Иванова?
— У нас есть ряд плановых проверок, но, в основном, мы организуем внеплановые проверки на основании жалоб со стороны работников малых предприятий, чьи права были нарушены, и рассматриваем конкретные ситуации. Только в 2008-м году к нам поступило 734 таких обращения, а в 2009-м (по состоянию на 1 августа) поступило уже около 900 обращений граждан. На основании Трудового кодекса РФ, государственные инспекторы имеют право проверять любые организации независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности.
— Предупреждаете ли вы руководителей предприятий о готовящемся мероприятии?
— Да, в соответствии с законодательством. Порядок уведомления работодателей о предстоящей проверке содержится в федеральном законе от 26 декабря 2008 года 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Хотя действующее законодательство на данный момент не обязует нас предупреждать заранее о предстоящей проверке, но мы это делаем.
— Какие документы изучают представители государственной инспекции во время проверок?
— Учитывая, что наибольшую часть проверок мы проводим на основании жалоб, то в первую очередь наши специалисты изучают документацию, связанную непосредственно с нарушениями. Мы запрашиваем документацию от начала возникновения трудовых отношений (трудовые договоры, личные карточки работника формы Т-2, трудовые книжки, журнал учета, движения трудовых книжек и вкладышей в них). Затем документы, ведущиеся в процессе трудовых отношений с работниками — табели учета рабочего времени, график отпусков, приказы на отпуск, ведомости расчетные, платежные, приказы о наложении дисциплинарных взысканий, штатные расписания. Проверяем порядок применения дисциплинарных взысканий, локальные нормативные акты — правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, наличие которых обязательно. И, наконец, документы, прекращающие трудовые отношения: приказы на увольнение, ведомости расчетные и платежные, подтверждающие выплаты по увольнению; заявление работника на увольнение, акты выявленных нарушений трудовой дисциплины и другое.
— С какими нарушениями трудового законодательства вам приходится сталкиваться наиболее часто?
— В условиях нестабильной экономической обстановки первоочередной задачей остается решение вопроса по ликвидации задолженности по зарплате, поэтому мы контролируем организации и хозяйствующие субъекты на предмет отсутствия таких задолженностей. Также в план наших проверок включены мероприятия по надзору и контролю над соблюдением законодательства о труде в отношении несовершеннолетних и людей с семейными обязательствами.
— Какие типичные нарушения выявляются в ходе проверок кадровой документации?
— Очень часто работодатели не заключают с работниками трудовые договоры в письменной форме, прием на работу не оформляют приказом, работники не знают действующих в организации правил внутреннего трудового распорядка. Во многих организациях ненадлежащим образом оформляются трудовые книжки, работников не знакомят с записями в них под роспись, не выдают своевременно трудовые книжки уволенным работникам. Нередко работодатели в нарушение ст. 183 ТК РФ и положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию не выплачивают работникам пособие по временной нетрудоспособности, нарушают сроки выплаты зарплаты или не выдают всей суммы, причитающейся людям в день увольнения.
— Какую ответственность несут руководители предприятий и специалисты по кадрам в случае выявления нарушений?
— За подобные нарушения предусмотрена административная ответственность в порядке ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по которой должностные лица при установлении их вины будут оштрафованы. Предусмотренная законом сумма штрафа — от 1000 до 5000 рублей. За повторное административное правонарушение должностное лицо подлежит дисквалификации на срок от одного года до трех лет. Также частью 1 ст. 5.27 КоАП предусмотрена административная ответственность юридических лиц, в данном случае размер штрафа установлен законом — от 30000 до 50000 рублей. А за умышленную порчу или уничтожение документов (бывает и такое) руководители предприятий несут уголовную ответственность. Равно как и за невыплату заработной платы свыше двух месяцев. Предусмотрено лишение свободы на срок до двух лет и до одного года по ст. 144 за нарушение правил охраны труда. Кроме этого, в зависимости от вида нарушения, могут применяться статьи «За умышленную порчу имущества», «Превышение полномочий» и т. д.
— Государственная инспекция труда должна наказывать или все-таки предотвращать?
— Реализуя возложенные на нас полномочия и руководствуясь нормами права, мы, конечно, прежде всего, стремимся предотвращать нарушения трудового законодательства. Обращаясь к работодателям, мы хотим встретить достойное понимание и активное участие в решении вопросов, возникающих в процессе трудовых отношений. Мы уверены в том, что если работники и работодатели будут действовать в рамках закона, они смогут преодолеть все возможные негативные последствия. Мы всегда идем навстречу тем руководителям, которые стремятся организовывать деятельность своего предприятия согласно нормам закона. ГИТ готова оказывать информационную и методическую помощь руководителям: по «Горячей линии» и на семинарах, проводимых нами совместно со специалистами нового представительства «Консультант Плюс».
