Шесть мер в одном пособии
С 1 января 2023 года вводится универсальное пособие для нуждающихся.
Это пособие объединит 6 мер:
– ежемесячное пособие женщине, вставшей на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности;
– пособие по уходу за ребёнком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
– ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка до достижения им возраста 3 лет;
– ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего или последующего ребёнка до достижения им возраста 3 лет;
– ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
– ежемесячная денежная выплата на ребёнка в возрасте от 8 до 17 лет.
Данная мера позволит создать целостную бесшовную систему государственной поддержки нуждающихся семей от периода беременности женщины до достижения ребёнком 17 лет. Основана она на адресном комплексном подходе к оценке жизненной ситуации семьи:
– среднедушевой доход семьи ниже 1 величины прожиточного минимума в регионе проживания;
– семья не располагает избыточным движимым и недвижимым имуществом, превышающем установленные критерии;
– у семьи нет существенных финансовых накоплений во вкладах, превышающих пороговые требования;
– трудоспособные члены семьи имеют официальный доход, подтверждённый данными налоговой инспекции, или имеют объективные причины их отсутствия (правило «нулевого дохода»);
– выплата назначается на каждого ребёнка, и её размер зависит от дефицита доходов семьи (может составлять 50–75–100% детского прожиточного минимума в регионе проживания);
– выплата назначается на год и предоставляется на основании заявления в электронном виде без предъявления семьёй бумажных документов.
Для самых маленьких
В результате введения универсального пособия существенно изменяются условия предоставления выплат на детей в возрасте от 0 до 3 лет. Ранее эти меры поддержки вводились поэтапно в период с 2013 по 2018 год и носили исключительно демографический характер. В настоящее время предоставление этих выплат отличается от адресного комплексного подхода следующими параметрами:
1. критерий нуждаемости в выплате установлен в 2 раза выше – не 1, а
2 величины прожиточного минимума в регионе проживания;
2. размер выплаты не зависит от дефицита доходов семьи и во всех случаях составляет 100% детского прожиточного минимума;
3. выплата имеет различные финансовые источники предоставления:
– на первого ребёнка (предоставляется во всех регионах) за счёт средств федерального бюджета;
– на второго ребёнка только из средств их материнского капитала;
– на третьих и последующих детей (предоставляется в 78 регионах, в том числе в Ивановской области) за счёт средств федерального и региональных бюджетов на условиях, устанавливаемых регионами;
4. при назначении выплат не применяется комплексная оценка нуждаемости.
В связи с этим для поддержки детей от 0 до 3 лет предлагается:
– обеспечить их охват универсальным пособием на адресном комплексном подходе;
– для семей с детьми до 3 лет с более высокими доходами и(или) объёмом движимого, недвижимого имущества, финансовых накоплений, превышающем пороговые значения, сохранить возможность получения ежемесячной выплаты из материнского капитала в размере 1 прожиточного минимума на старых условиях (без комплексной оценки нуждаемости, при доходе – менее
2 ПМ на каждого челна семьи) и распространить такую возможность на всех детей до 3 лет независимо от очерёдности рождения;
– для наиболее нуждающихся семей обеспечить возможность получения двойной выплаты по выбору родителей –
и из средств бюджета, и из средств материнского капитала.
Для обеспечения плавного перехода от существующих выплат к универсальному пособию для детей, которые уже получают такие выплаты или родятся до конца 2022 года, предусматривается переходная (сохранная) норма – семьи с первыми и третьими детьми смогут получать выплаты на старых условиях до достижения ребёнком возраста
3 лет. При этом в течение всего периода такие семьи могут, при желании, перейти на получение универсального пособия.
О переходных нормах
1. Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет для неработающих родителей осуществляется в установленном порядке до окончания периода возникновения права. Таким образом, за указанным пособием могут обратиться родители ребёнка, родившегося по 31 декабря 2022 года в любой момент до достижения ребёнком
2-х лет (1,5 года 6 месяцев).
Семья выбирает, какими правилами воспользоваться – получать выплату по уходу за ребёнком до 1,5 лет, сочетая её, например, с выплатой на первого ребёнка или перейти на универсальное пособие и получать одну или две выплаты в зависимости от нуждаемости (одна выплата – только из бюджета или две из бюджета и из средств материнского капитала).
2. Предоставление выплат на детей в возрасте до 3 лет осуществляется в установленном порядке до окончания периода возникновения права. Таким образом, если ребёнок родился по
31 декабря 2022 года, родитель имеет право обратиться за назначением выплаты в связи с рождением первого или третьего (последующего) ребёнка (по старым нормам) до достижения ребёнком возраста трёх лет.
Семья может выбрать: пользоваться выплатами по старым правилам или перейти на универсальное пособие.
Гражданам, которым установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого, второго, третьего ребёнка или последующих детей, ежемесячная выплата из средств материнского капитала не устанавливается до окончания периодов получения указанных выплат.
3. Выплата на детей от 3 до 17 лет осуществляется в установленном порядке до окончания срока назначения
(12 месяцев). Один из родителей ребёнка в возрасте от 3 до 17 лет может подать заявление на универсальное пособие до окончания срока назначения предыдущего пособия (например, с целью увеличения его размера).
В случае назначения универсального пособия выплата на ребёнка от 3 до
7 лет включительно или на ребёнка от 8 до 17 лет прекращается.
Универсальное пособие назначается с месяца обращения, и если оно будет назначено в большем размере, то за первый месяц выплата будет проведена в размере разницы.
Если в назначении универсального пособия будет отказано, то пособие на ребёнка от 3 до 7 лет или на ребёнка от 8 до 17 будет выплачиваться до окончания периода его назначения.
Заявление на универсальное пособие подаётся: в электронном виде с использованием ЕПГУ, через МФЦ или лично в территориальное отделение Социального фонда, который создаётся из Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
– Универсальное пособие назначается беременным женщинам и семьям с детьми до 17 лет, у которых среднедушевой доход ниже 1 ПМ при условии соблюдения требований комплексной оценки нуждаемости.
– Универсальное пособие назначается на 12 месяцев на каждого ребёнка в семье в возрасте до 17 лет в размере 50–75–100% регионального ПМ для детей в зависимости от дефицита доходов семьи.
– Для беременных женщин размер выплаты составит 50–75–100% регионального ПМ для трудоспособного населения.
– Оценка дохода будет проводиться за период 12 месяцев, предшествующих 1 месяцу с месяца подачи заявления.
Таким образом, с 1 января 2023 года «слепой период» сокращается с 4 до 1 месяца.
Заявление на выплату, как и сейчас, надо будет подавать ежегодно. Если Вы подадите заявление на универсальное пособие в отношении первых или третьих и последующих детей, и оно Вам будет назначено, то вернуться к получению выплат по старым нормам возможности не будет.
Подготовила
От 26 Октября 2022 года Тамара БЕЗМЕНОВА. Фото из открытых источников.
