«Государево око» шуйской Думе не указ
Сей факт стал огромной неожиданностью. Многие пребывали в состоянии шока, в том числе и сам прокурор.
Заседанию городской Думы, прошедшей 21 апреля, сложно дать однозначную оценку, хотя потом, уже после заседания, от политиков и депутатов региона приходилось слышать о возникшем в Шуе политическом кризисе. Так сформулировали ситуацию, возникшую с депутатами Шуйской городской Думы и главой города Натальей Корягиной. Но сразу отметим, что заседание стало знаковым, весьма показательным и открыло глаза на многие вещи. Далась нынешняя Дума с трудом. Заседание прошло в достаточно напряжённой и эмоциональной обстановке: с переходами на личности, взаимными обвинениями и критикой в адрес некоторых депутатов и главы города. Со времён Жубаркина и Платонова таких жарких споров, которые, казалось, перейдут в мордобой, не видели давно. На заседании пришли почти все депутаты, включая областного депутата Сергея Шестухина, из числа народных избранников не было только двоих. Даже коммунисты в лице Алексея Чеснокова и Эльшана Шабиева, частенько «прогуливавшие» заседания, были на своём депутатском посту и заняли «активную жизненную позицию».
Центральной частью заседания должен был быть отчёт главы города Натальи Корягиной, который депутаты должны были признать либо удовлетворительным, либо нет. Также должен быть рассмотрен ряд имущественных вопросов и другие пункты основной и дополнительных повесток дня. На заседание пришёл Шуйский межрайонный прокурор Алексей Царевский, который, по сути, и нарушил ход запланированного сценария Думы. Как всем известно, прокурор Царевский в отношении Натальи Владимировны направил представление «о конфликте интересов» председателю городской Думы Юрию Данилову. Прокурор установил, что глава г. о. Шуя в нарушение закона купила участок земли, находившийся в муниципальной собственности, по цене, значительно ниже рыночной. Тем более данный участок (по адресу ул. Свердлова, 109-В) относится к землям общего пользования (зона «магистральные улицы») и вообще не подлежит приватизации. Корягина была информирована о том, что эту землю приватизировать нельзя, однако данное сообщение главой было проигнорировано. Как пишет в своём представлении прокурор, чтобы скрыть факт незаконной покупки земли, она не указала в справке о доходах и имуществе за 2019 год сведения о возникновении права собственности.
В связи с этим Алексеем Царевским и было направлено представление в Думу, а, по сути, работодателю Натальи Корягиной, ведь в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции изложенные факты являются основанием для освобождения Думой Натальи Корягиной от должности в связи «с утратой доверия». Отправленное в Думу представление Царевского внесено в повестку дня не было, по каким причинам – даже не важно, пусть даже техническим. На то и представление прокурора, чтобы безотлагательно «взять под козырёк» в соответствии с законодательством и регламентом Думы, что сделано не было.
Председатель городской Думы тогда зачем-то вынес на голосование внесение данного вопроса в повестку. Голосование состоялось: «за» было только четыре депутата, все остальные воздержались, а по сути проголосовали «против», не дав шанса рассмотреть этот вопрос на заседании. После этого прокурор взял слово, напомнив председателю Думы о том, что тот должен соблюдать требования законодательства и включить в повестку дня данный вопрос.
– Закон о прокуратуре предписывает коллегиальный орган рассмотреть данный вопрос безотлагательно. То есть этот вопрос должен быть априори включён в повестку без какого-либо голосования. Председатель Думы формирует проект повестки дня заседания, а так как вы не внесли его в повестку, тем самым игнорируете нормы федерального законодательства, – спокойно сказал прокурор, в перерыве удалившийся из зала.
Многих присутствующих поведение председателя Думы повергло в шок. Как так? Такого, думаю, не ожидал никто, да и сам прокурор, которому чётко дали понять, что «око государево» гордуме не указ. Надо отдать ему должное, он спокойно принял «отказ», да и ведь главное, не кто кого переорёт, как было на этом заседании, а главное – правда на стороне закона.
Такое «па» председателя, да и депутатов, которые голосованием попросту проигнорировали «предложение» прокурора, накалило обстановку вокруг главы города, которая тем временем вышла докладывать о достижениях администрации за год. Интрига, висевшая в воздухе до этого, исчезла. Свой доклад Наталья Корягина начала со слов о том, что главной целью администрации было и остаётся улучшение качества жизни населения, обеспечение социальной стабильности и устойчивого развития экономики.
– Уже ни для кого не секрет, что изменения, произошедшие в прошлом году, стали очевидными не только для жителей нашего города, – Шую заметили на межрегиональном и даже международном уровне. Шуя неоднократно фигурировала в первых строчках топов изданий туристической направленности. Уверена, – начала свой доклад Наталья Корягина, – мы выбрали верный курс в развитии муниципалитета, и дальнейшие последовательные шаги в заданном направлении приведут к новым преобразованиям в городе, повышению его статуса и качественному улучшению жизни наших граждан.
В ряду достижений города действующая глава отметила, прежде всего, благоустройство исторического центра Шуи. Главным примером здесь стала площадь Революции. Масштабный проект был развёрнут на 16 тысяч квадратных метров. За счёт местного бюджета здесь обновлены все инженерные коммуникации. Важной вехой в развитии города стала реконструкция железнодорожного вокзала, которому одновременно создан исторический облик снаружи и современное пространство внутри, «шагающее» в ногу со временем. Шла речь и про преображение заречной части города:
– Появились инвесторы, выразившие желание развивать имеющуюся туристическую инфраструктуру. Уже есть планы по реконструкции и вовлечению в оборот пустующих зданий на площади Революции, строительству нового здания на улице 1-й Московской, благоустройству территории вблизи Павловского парка, – напомнила Наталья Корягина.
Похвасталась глава города и установкой восьми детских площадок со спортивным и игровым оборудованием в рамках программы «поддержки местных инициатив». В докладе была затронута и тема ремонта дорог, в прошлом году в рамках реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в Шуе было отремонтировано 6,5 километров дорог, по словам Натальи Владимировны, этот объём рекордный и в десять раз больше, чем в прошлые годы. Также Наталья Владимировна доложила, что в прошлом году работа администрации была направлена на улучшение качества предоставляемых услуг, улучшение жилищных условий.
– Решена проблема аварийного дома № 2 на улице Советской: выполнен ремонт, на проведение которого из резервного фонда городского округа Шуя выделены средства в размере более 9 млн. рублей, – добавила глава города.
В 2020 году 14 детей-сирот получили квартиры за счёт средств областного и федерального бюджета (более 12 млн. рублей). Три свидетельства на общую сумму 2 млн. 32 тысячи рублей получили молодые семьи в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
По данным Минстроя за 2020 год, самый высокий индекс качества городской среды в Ивановской области – в Шуе. В категории «Средние города» городской округ Шуя набрал 212 баллов, обойдя более чем на 20 баллов Кинешму (185 баллов), занявшую в этом рейтинге второе место. Также администрация в прошлом году корпела над созданием новых рабочих мест, ярким примером было создание сыроварни как семейного бизнеса.
– Администрация Шуи активно работает с инвесторами, вовлечение которых в экономику города позволит создать условия для дальнейшего поступательного развития городского округа, – добавила Наталья Владимировна.
Также Наталья Корягина рассказала об успешной сдаче ЕГЭ нашими школьниками, о закупке нового оборудования в школы, ремонте спортивных залов в некоторых школах города, о капитальном ремонте школы №2. Подняла вопрос об организации питания в образовательных учреждениях города для льготных категорий лиц, а также финансовой поддержке многодетных и малоимущих семей.
Кроме этого, глава города рассказала, какие положительные изменения коснулись сферы культуры. В докладе шла речь о ремонте зданий ДШИ И ШХШ, о ремонтах в музеях и создании модельной библиотеки. А также о восстановлении скульптуры «Сельская идиллия». Наталья Корягина рассказала про создание волонтёрского движения, которое помогало в период пандемии людям, находящимся на самоизоляции.
Конечно, упомянула глава и про фестиваль «Русское Рождество», который проходил на шуйской земле во второй раз и привлёк большее количество участников, чем в прошлый год. Всё бы ничего, но помпезный доклад главы города сменился выступлением лидера ЛДПР в Шуе Дмитрия Мастракова, который прокомментировал и раскритиковал практически каждый пункт выступления:
– Мною было задано много вопросов, но получено минимум вразумительных ответов. Вернее, так: был получен единственный чёткий ответ. Как всем известно, прокуратура поймала главу города на конфликте интересов, эпизодов несколько, выделю один. Наталья Владимировна купила землю по цене в 42 раза ниже её реальной стоимости. На моё предложение дать комментарий она дала ответ, что НЕ ВИДИТ НАРУШЕНИЙ И СЧИТАЕТ, ЧТО ПОСТУПИЛА ПРАВИЛЬНО. Надеюсь, правоохранители разберутся. Теперь пройдёмся по остальным вопросам.
Прокуратура также поймала главного шуйского единоросса Барабашова М.В. на конфликте интересов, а именно: он, пользуясь своим статусом депутата, протолкнул заключение контракта между своей супругой и администрацией на выгодных для себя условиях. Задал главе вопрос по этой ситуации, но от комментариев она отказалась. На январской Думе, когда я задавал тот же вопрос Барабашову, он также остался без ответа.
На вопрос, «зачем были выделены более 9 млн. рублей на ремонт дома №2 по ул. Советской, который прошлая администрация планировала признать аварийным и расселить, глава ответила, что дом, оказывается, пригоден для жизни и выделение средств было обоснованно. В очевидные факты, что на доме трещат «маяки» и в некоторых квартирах разорвало обои, она не поверила, сославшись на некую «экспертизу».
На вопрос о ненадлежащей организации праздника «Русское Рождество», в том числе на нехватку парковок, отсутствие туалетов, нерасчищенный город и жуткую «кашу» на тротуарах, глава пояснила, что она не ожидала снега в январе, в остальном якобы «сделаны выводы».
Вопрос о благоустройстве площади Революции, точнее – о некачественно уложенной плитке, которую перекладывают весь апрель, остался без чёткого ответа. Глава сказала, что ведётся работа с подрядчиками. По общественному туалету на той же площади сообщила, что откроют, но... точной даты нет.
На вопрос о заявленной в отчёте средней зарплате по городу в 30109,8. руб. Наталья Владимировна, не моргнув глазом, ответила, что это такие статистические данные. В дополнение напомню, что зарплата самой Натальи Корягиной – более 150000 в месяц.
Вопрос о создании рабочих мест за 2020 год даже озвучивать неприлично. По отчёту главы, создано 224 места (из них 200 на «Аквариусе»), при этом по городу закрываются магазины, работодатели вынуждены закрываться или судиться с администрацией за право работать. Люди едут на заработки в другие города. В ответ глава заявила, что «вопрос решается», и у нас в Шуе более 1000 вакансий!
На вопрос об освещении, что город тонет во тьме, она ответила, что это неправда. Существующее освещение якобы работает хорошо, а лампочки меняются оперативно. Главная городская чиновница, не раз обещавшая заменить всё освещение в Шуе, в очередной раз пообещала заключить контракт и осветить город. По аварийным домам, таким как п. Арсения, д.16, Северный тракт, д. 8 и другим, глава сказала, что переселять их некуда, нет денег, но платить за наём администрация готова. Мне известен только 1 человек, добившийся компенсации чуть более 5 тыс. руб. за наём. Ему явно не хватает этих денег. Но, как он сказал, получить компенсацию очень сложно. Ушло почти полгода на оформление. Всё за его счёт. Да и не каждый владелец квартиры готов заключать договор аренды. Недавно с молотка, за копейки, ушло здание общежития на ул. Вихрева, которое могли переоборудовать под приличные квартиры для людей за небольшую сумму.
На вопрос о качестве ремонта дорог глава сказала, что осуществляется ремонт, она работает с подрядчиками, и все необходимые ремонтные работы будут выполнены. Кто будет отвечать за некачественную работу и приёмку, не пояснила.
По вопросу о вывозе веток после кронирования, а также стихийных свалок тех самых веток, организованных подрядчиком, Наталья Владимировна пояснила, что всё уберут. За чей счёт, не сказала. Также не стала отвечать на вопрос, кто подрядчик и почему за его счёт не хотят убирать эти навалы.
В целом, по отчёту осталось впечатление, что глава живёт в другой Шуе, где отличное освещение и неплохие дороги, средняя зарплата более 30 тыс. руб., а людям, оказавшимся в аварийных домах, платят компенсации и все гуляют на пл. Революции.
На мой же взгляд, работа главы свелась к «надуванию мыльных пузырей». В городе власти игнорируют мнение людей и живут по своим «понятиям» и «для себя любимых».
После своего выступления Дмитрий Мастраков предложил главе города «смиренно покинуть свой пост», а господину Барабашову, который тоже получил от прокурора «конфликт интересов» по причине того, что, воспользовавшись, как озвучил Мастраков, депутатским положением, протолкнул заключение контракта между своей супругой и администрацией на выгодных для себя условиях. На обвинение госпожи Корягиной и господина Барабашова Мастраковым Наталья Владимировна хотя бы попыталась объясниться с депутатами. Она считает, что ничего противозаконного не совершала, что с покупкой земли действовала в рамках закона и прокуратуре дала объяснение своих действий, с толкованием по каждому факту представления смогут вскоре ознакомиться и депутаты.
– Представление – это не обвинение, не решение суда, я ничем не злоупотребляла, работая на этом месте, поэтому могу смело смотреть людям в глаза, – добавила она.
Максим же Барабашов слова Дмитрия Мастракова комментировать никак не стал, хотя заметно нервничал. К микрофону рвались и коммунисты, изъявившие желание выступить немедленно, нарушив, по словам председателя Думы, регламент – все выступления проводятся после основной повестки. Втроём (Чесноков, Шабиев и Варенцов) они вышли к трибуне. Тогда Дума «пошла» в два голоса: депутаты голосовали за основную повестку дня, а Чесноков вещал о несправедливостях, которые творятся в Думе. Так, в напряжённой обстановке и полной неразберихе, которую сами депутаты назвали цирком, проходило голосование за пункты повестки. В этом хаосе трудно было что-то разобрать. Председатель Думы объявил перерыв, оборвав речь Чеснокова. В словесной перепалке большинством голосов работа администрации была признана удовлетворительной.
После перерыва коммунисты и Дмитрий Мастраков покинули заседание. «Так как Дума превратилась в балаган, мы от двух партий делаем заявление. Так как у Натальи Корягиной возник «конфликт интересов» и у Максима Барабашова тоже, так как почему-то Дума проигнорировала нашу прокуратуру, мы вынуждены подать заявление в следственный комитет», – сделал заключение Мастраков.
Далее заседание пошло в привычном для большинства депутатов режиме «вопрос-ответ», так как большинство пунктов повестки, которые ранее были рассмотрены на соответствующих комитетах, были одобрены депутатами. Согласовали депутаты ряд имущественных вопросов и внесение изменений в бюджет на 2021 и плановые периоды 2022 и 2023 годов, в Устав города, в Решение городской Думы «об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории города» и «об утверждении Реестра наказов избирателей депутатам городской Думы г. о. Шуя».
Дополнительная повестка состояла из девяти вопросов, они также были согласованы одним взмахом руки. В основном, пункты повестки содержали в себе согласование заключения договоров аренды, а также назначение публичных слушаний по отчёту об исполнении бюджета городского округа Шуя за 2020 год.
Что будет дальше, решат компетентные органы, но активность оппозиции даёт шанс, что партия власти, которая в Шуе «заигралась», будет работать, наконец, на благо народа, а не удовлетворять только свои интересы.
Тамара БЕЗМЕНОВА, фото автора.
КОММЕНТАРИИ
Юрий ДАНИЛОВ, председатель Шуйской городской Думы:
Дума – орган коллегиальный
– Я не считаю, что сделал что-то неправильно и пошёл против закона, не внеся представление прокурора в повестку дня. Нужно понимать, что Дума – орган коллегиальный, поэтому я и вынес данный вопрос на голосование депутатов, депутаты не поддержали внесения данного вопроса в повестку дня, я, как и все депутаты, подчиняюсь большинству.
***
Алексей ЦАРЕВСКИЙ, Шуйский межрайонный прокурор:
Копию представления получил каждый депутат
– Что касается самого представления, то глава города не включила в сведения о доходах все свои объекты недвижимости, тем самым нарушила ФЗ «О противодействии коррупции». В нём есть ряд требований, который должен соблюдаться определённым образом. И понимание этих требований единообразно. Глава города не указала в своих доходах право на собственность одним участком земли, это обязаны делать все государственные и муниципальные служащие. Не предоставление таких сведений является нарушением требований 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Относительно «конфликта интересов». Например, на работу в администрацию принимают родственника главы или совершают сделку и заключают договор с фирмой родственника главы, то всё это подразумевает под собой возможность возникновения конфликта интересов, процедура урегулирования которого чётко определена законом. Далее, закон говорит (статья 11 ФЗ 273 «О противодействии коррупции»), что если возможно возникновение «конфликта интересов», то глава города обязаны была уведомить об этом своего работодателя, в данном случае – городскую Думу, а Дума, в свою очередь, должна принять меры. Должны быть выработаны меры по предотвращению данного конфликта интересов. И это необходимо было сделать до сделки с участком, а не после.
Об этом и говорится в представлении. Наталья Корягина же этого не сделала. Ответ на представление Дума обязана дать в течение месяца. Но закон «О прокуратуре» предписывает приступить к рассмотрению данного представления незамедлительно. Мы исходили из того, что Дума на заседании доведёт до лиц, нами указанных в представлении, суть документа. Дума пошла другим путём, мне слово не дали, но зато копию представления получил каждый депутат.
***
Алексей ЧЕСНОКОВ, 1-й секретарь Шуйского ГК КПРФ:
О грязной воде злоупотреблений
– По поводу чрезвычайных и незаконных событий, произошедших на заседании Шуйской городской Думы 21 апреля, комментариев от меня, как руководителя Шуйского отделения КПРФ и депутата Думы, не будет – мы действуем. Обязанность каждого депутата-коммуниста – защита интересов и прав трудящихся, в первую очередь. Вот почему мы не только поддержали позицию Шуйского межрайпрокурора А.В. Царевского в отношении незаконных действий главы администрации Шуи Н.В. Корягиной, но и предприняли конкретные меры к тому, чтобы не дать Корягиной и её окружению выйти сухими из грязной воды злоупотреблений. А именно: группа депутатов-коммунистов – М.А. Варенцов, А.В. Чесноков и Э.Ш. Шабиев, а также депутат от ЛДПР Д.Е. Мастраков – 22 апреля направили в Ивановское управление Следственного комитета РФ письмо с просьбой провести проверку по выявленным Шуйской межрайпрокуратурой фактам должностных злоупотреблений со стороны главы администрации г.о. Шуя Корягиной Н.В. и секретаря Шуйского городского отделения партии «Единая Россия» Барабашова М.В.
Что ещё я должен сказать: мы пожинаем плоды коррупции не только финансово-имущественной, но и, в первую очередь, коррупции политической. Не прошло и полгода после того, как Корягина и её приспешники «сделали» выборы депутатов Шуйской гордумы в свою пользу. И уже началась реализация факта пребывания их во власти в факты конкретной коррупции. Подтверждается то, о чём коммунисты КПРФ предупреждали много раз: депутатам-«единороссам» власть нужна только для возможностей личного обогащения. По сути, мы имеем факт превращения полученной полузаконными способами (якобы через законные выборы) власти в политико-административную ОПГ.
По моему мнению, в случае нынешней ситуации в администрации и Думе города Шуи имеются все признаки деятельности организованной преступной группировки. А именно: массовость участников; организованность; подчинение одному лицу; предварительный сговор при совершении злодеяний; фактическое совершение злодеяний с участием нескольких лиц; противодействие законным требованиям Шуйского межрайпрокурора в составе организованной группы. Если бы такой набор деяний инкриминировался обычным грабителям, то, я уверен, что они уже были за решёткой...
В сложившейся ситуации я требую (от имени моих избирателей), чтобы не только Н.В. Корягина покинула должность главы администрации города Шуи, но её активные помощники-соучастники в лице депутатов ШГД Ю.Д. Данилова и Барабашова М.В. сложили свои депутатские полномочия! Кремлёвские руководители «Единой России» всё ищут врагов и засланцев запада, то в лице Удальцова, то в лице Навального, не видя, что «пятая колонна» уже вовсю действует на местах в лице их собственных «птенцов» – Корягиных, Даниловых и Барабашовых.
И последнее: на этом же заседании ШГД я задал Н. Корягиной вопрос на тему возвращения памятника В.И. Ленина на площади Революции на прежнее место. В ответ Корягина презрительно рассмеялась мне в лицо!.. Ну, что ж, госпожа «мэрша», мы и в этом случае найдём законные способы восстановления справедливости в интересах шуян.
***
Эльшан ШАБИЕВ, депутат Шуйской городской Думы от фракции КПРФ:
Моя позиция однозначна
– Комментировать события на заседании Шуйской городской Думы, произошедшие 21 апреля, мне тяжело, но необходимо по нескольким причинам: ответственность перед моими избирателями, жителями Шуи; личная ответственность за данные обещания; мои политические убеждения и принадлежность к КПРФ.
Вспоминаю слова, сказанные мне однажды бывшим главой Шуи (ныне покойным) А.А. Масловым: «В политике друзей нет». И у меня на эту тему созрела такая мысль: а зачем нужна вообще такая псевдо-политика, которую мы имеем сейчас? Кругом один обман простых людей и воровство.
У меня есть грех: в мае 2018 года я и фракция КПРФ в Шуйской Думе обратились к губернатору Воскресенскому с просьбой сменить «варяга» С. Рощина на шуянку Н. Корягину. Расчёт был простой – в интересах города и его жителей. Мы надеялись, что шуянка Корягина будет защищать и развивать свой родной город. Конечно, нам были известны «таланты» Н. Корягиной по использованию так называемого «административного ресурса» на выборах. Но была надежда и на то, что, получив однажды отставку с должности главы администрации, Корягина не станет снова «делать» выборы. Как мы были наивны. Как говорили древние, абсолютная власть развращает абсолютно.
Что меня возмутило до крайней степени на заседании ШГД 21 апреля 2021 года, так это хамство и вопиющее пренебрежение Корягиной и её «однопартийцев» – депутатов из «Единой России» – по отношению к законам РФ и Шуйскому межрайпрокурору А.В. Царевскому. Эти господа с большой дороги: Н. Корягина, М. Барабашов, Ю. Данилов – похоже, считают, что законы для них не писаны. А прокурора они «в упор не видят». А значит, знают какую-то силу, которая заставит прокуратуру замолчать? И ведь, действительно, до сих пор нет никакой реакции на проделки Н. Корягиной и её окружения со стороны областных властей. Но зато есть массовый «визг» на интернет-ресурсах, приближённых к Н. Корягиной людей, которые пытаются опорочить и прокуратуру, и депутатов-коммунистов. То есть перевалить ответственность «с больной головы на здоровую». Господа, мы никаких нарушений закона не совершали, и у прокуратуры к нам претензий нет, в отличии от вас.
На днях истёк срок давности по делу «Ивановского бройлера», по которому фигурировали в качестве обвиняемых сразу два (!) экс-губернатора Ивановской области – П. Коньков и М. Мень. Теперь они избегут приговора и тюрьмы. Но до этого – летом 2020 года – «Ивановский бройлер» вернул в бюджет Ивановской области 770 миллионов, «исчезнувшие» десять лет назад. Может быть, Н. Корягина и её приближённые считают, что их нарушения закона – мелкие шалости? Но у прокурора в представлении написано однозначно: устранение нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Моя позиция однозначна: Н.В. Корягина обязана подать в отставку с должности главы г. о. Шуя незамедлительно – до 1 мая 2021 года, чтобы шуянам праздники не омрачать. А два её ближайших «соратника» – Ю. Данилов и М. Барабашов – должны снять с себя полномочия депутатов Шуйской городской Думы.
