Думали, что пришла весна, а это оттепель…
Приход мусорной революции откладывается на неопределённый срок.
Почти полгода федеральный закон № 89-ФЗ пестует участников реформы по обращению с ТКО. Авторы полагали — в результате законодательных перемен придёт цивилизованный и разумный во всех отношениях сбор мусора: упорядочится оплата за вывоз, исчезнут вековые свалки, появится заслон образования новых, возродится раздельный сбор мусора и экологию, наконец, выведут из-под удара удушливого загрязнения. Но что-то там опять не срослось. Недаром, ОНФ обращается к активистам в регионах — фотографировать одновременно квитанции и контейнерные площадки, куда граждане согласно квитанциям складируют мусор, дабы столица имела представление о каше, которую заварила.
«МС» присоединился к акции, изучая ситуацию с вывозом коммунальных и бытовых отходов на селе. Как организован сбор и вывоз мусора в деревнях? Есть ли в сёлах бункеры для крупногабаритного мусора? Каков принцип ликвидации стихийных свалок? Кто убирается возле контейнерных площадок? В поисках ответов мы исколесили всю округу, общались с жителями и главами поселений. Ознакомились с приказом департамента ЖКХ № 64 от 25 июня этого года… Любопытная получилась картина.
Чисто, потому что «как раньше» было
Наивно полагать, если оплатил вывоз мусора втридорога, то на контейнерных площадках должно быть чисто. По новым правилам обращения с ТКО за чистоту контейнерных площадок заставили отвечать управляющие организации (УК, ТСН, ЖСК). Чёрным по белому: если РО забрал мусор из баков, но на контейнерной площадке грязно, убирать мусор обязана УК. Правда, добавили: если контейнеры переполнены, потому что вовремя мусор не вывезен, и поэтому отходы рассыпаны вокруг, то порядок вокруг контейнеров должен навести РО. Абсурд! Ибо доказать, кто в какой день напартачил, невозможно. Никто у КП не сидит и дневник наблюдения не ведёт. Чтобы снизить социальную напряжённость, главы поселений вернулись к прописным истинам, действующим до прихода РО. Они задействуют дворников. Действительно, на сельские контейнерные площадки вернулась чистота, но не за счёт РО. Оплачивается труд человека с метлой, как выяснилось, в населённых пунктах по-разному: или по программе «благоустройство», или силами сельхозпредприятий, или же сознательными жителями «вскладчину». По сути, РО занят лишь обычной транспортировкой отходов, которой занимались до него иные сборщики мусора, но за меньшие деньги. Ведь даже и внешний вид контейнерных площадок далёк от европейского — отсутствует защита от дождя и ветра, от собак и птиц. Баки проржавели. И далеко не в каждый населённый пункт заглядывает РО.
Территориальная схема по обращению ТКО
Мелкие деревни выпали из обоймы вообще, а более крупные в ожидании поры, когда организация по обращению с ТКО наконец разбогатеет. Так, в майском приказе правительства Ивановской области присутствуют два приложения: «Места накопления отходов» (реестр деревень, в которых РО сбирает ТКО) и «Нахождение источников образования отходов» (список населённых пунктов с перспективой на будущее). Приводим данные с разъяснениями от руководства сельских поселений. Афанасьевское с/п — организован и контейнерный, и мешочный сбор мусора в Афанасьевском и Пустоши (9 адресов). Через пару месяцев, уточнила администрация, РО введёт мешочный способ в Арефьине, Кочневе и Кудрякове. В Васильевском с/п только мешочный сбор: в Аистове, Васильевском, Иванцеве, Кузнецове, Михалкове, Никитинском, Чижове (7 адресов). В перспективе — Михалёво и Чечкино-Богородское. Введенское с/п — комбинированный вывоз в Введенье, Горицах, Дунилове, Чернцах (8 адресов). Со слов чиновников, и в Захарове используют мешки. Колобовское городское поселение: комбинированный сбор отходов в Колобове и Центральном (6 адресов). С первого июля, как ожидается, задействуют Зимёнки, Дорожаево и Мягково. В Остаповском с/п контейнерные площадки в Сергееве, Остапове и Клочкове. Как видим, из 32 населённых пунктов этого поселения только три охвачены услугой РО. В ожидании деревни Зелёный Бор, Бильдюхино, Змеёво, Милюковка, Паршигино, Харитоново, Новая, Якушино. Как скоро спецтехника там появится? Кто его знает, но второй год на заявки от местных чиновников РО ссылается на отсутствие денег и техники. Перемиловское с/п — комбинированный сбор в Качалове, Перемилове, Приливе (3 адреса). В планах — охватить Одинцово. Семейкинское с/п — разночтения в реестре. Документ указывает на одну контейнерную площадку в Филине. Глава поселения уточняет, что в этой деревне две КП. Кроме того, три контейнерных площадки вот-вот откроются в Семейкине. Сейчас здесь мусор собирается мешками. В скором времени к услуге РО присоединят Михалёво и Гнездилово. Китовское с/п — 5 адресов комбинированного сбора в самом Китове. В отношении Елизарова, Слободки и Труднева определённых сведений не имеем.
Спрашивается — куда девают сельчане мусор, образовавшийся в результате удовлетворения ежедневных бытовых нужд? В лучшем случае — обращаются к поселковой администрации. Те, видимо, богатые, потому что нанимают транспорт и утилизируют отходы. Расчёт такой — на вывоз пары мешков за 100 рублей затрачивается 1000 рублей бюджетных средств. Поселение в плане благоустройства уходит в минус. Но убытки общенародные, как надо полагать, не столь трагические, нежели потери частной компании. Ну, а в худшем случае…отходы принимают бесплатно земля, лес и речка.
Бункеров для крупногабарита кот наплакал
Наличие в Шуйском районе специализированных пунктов для сбора крупногабаритного мусора можно перечесть по пальцам. Всего 10 бункеров, которые установлены в населённых пунктах рядом с контейнерными площадками. И вновь дилемма: что делать с вывозом КГО? Существует три пути. Где имеются контейнерные площадки, но нет бункеров, крупногабаритный мусор жители складируют рядом с железными ящиками. Администрация периодически организует вывоз хлама. Процедура следующая: поселения заключают с организацией по обращению с отходами договор на ликвидацию так называемых «образовавшихся новых стихийных свалок». РО выставляет счёт поселению, т. е. вывозит мусор за дополнительную плату. Оплата происходит по программе «благоустройство», исходя из 350 рублей за куб. Ни дорожки, ни освещения, ни скошенной травы и прочее. Денежки на благоустройство текут в карман нового игрока мусорной реформы. А то, что граждане уже заплатили за вывоз мусора по квитанциям — не в счёт. Законен ли дополнительный мусорный оброк? Кому выгодно спустить на тормоза установку бункеров в деревнях?
Размножение свалок – прибыльный бизнес
РО предлагает второй вариант — нанимать сельчанам машину в частном порядке, избавившись от старого дивана с креслом за 3,5 тысячи рублей. Желающих — крохи. Руководители поселений в один голос заявляют о том, что заморозить рост стихийных свалок возможно только благодаря повсеместной установке бункеров. В противном случае население выбрало третий способ вывоза ТКО. Мелкими диверсионными группами, по ночам, околицей граждане тащат отходы в овраги, в лес, на старые свалки.
Один из руководителей поселения откровенно признался, что неорганизованных свалок хватает: «Они есть, но об этом лучше не знать. В борьбе против несанкционировнных свалок за экологию вылетишь в трубу».
Ответственность – на муниципальной власти
В соответствии с пунктом 7.8. «ГОСТ 30772–2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введённые в действие Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, осуществляющие их заготовку, переработку и другие работы по обращению с ТКО, включая их отчуждение. В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов является орган местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
РО так и поступает. Обнаружив залежи мусора, уведомляет собственника земли, в большинстве случаев это муниципалитет, и рекомендует убрать свал в течение тридцати дней. Выбор у районной власти невелик: либо убрать самим, либо нанять РО за свои денежки. В случае неисполнения уведомления, РО вывозит отходы самостоятельно, но через суд взыскивает с собственника территории затраченные на ликвидацию свалки деньги. Это сколько нужно миллионов, чтобы вычистить район? Похоже, генеральная уборка земли отменяется.
С 2019 года плата за обращение с ТКО стала коммунальной услугой (как отопление, водоснабжение, электричество). И на неё теперь распространяются все требования, применяемые к коммунальным услугам. Обязательная оплата и ежегодная индексация.
