Жильцы переселятся без доплаты
Из двух вариантов: действовать строго по закону или в интересах граждан – депутаты выбрали второй.
В последний день июля, ровно за месяц до окончания действия программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, состоялось внеочередное заседание Шуйской городской Думы. Повестка дня заседания была, как никогда, насыщенной. Народные избранники приняли решение по тридцати восьми вопросам основной повестки дня и по двум дополнительной. До заседания народные избранники рассмотрели каждый вопрос на совместном совещании заседании комитетов.
Центральной темой повестки дня стал вопрос переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Напомним, что ранее депутаты дважды не согласовали предложения администрации города по данному вопросу, так как на проекты решения имелось отрицательное заключение Шуйской межрайонной прокуратуры. Напомним, что администрация города выкупила для переселенцев из аварийного фонда 63 квартиры в новом доме в пос. Арсения. Новое жильё оказалось большей площади, чем старое. Собственники должны были оплатить разницу между старым и новым жильём. Размер выплат исчислялся сотнями тысяч рублей для каждой семьи, что оказалось не всем по карману. Так как программу переселения всё же надо завершать, за невыполнение личную ответственность несёт глава муниципалитета, администрация города решила пойти ва-банк, подготовив новый проект решения, который уже не является нормативно-правовым актом и не требует согласования с прокуратурой. Это предложение подверглось резкой критике со стороны депутата-коммуниста Алексея Чеснокова. Оскорбительные речи из уст Чеснокова лились в адрес коллег-депутатов, представителей власти, прокуратуры. Поведение Алексея Викторовича вполне объяснимо: принятие предложения администрации лишало его возможности быть в ситуации с переселением защитником народа. Резкие выпады Чеснокова не смогли расшатать сплочённый депутатский коллектив.
Депутаты голосовали персонально за каждого собственника. Решали вопрос об изъятии старой квартиры и предоставления взамен новой без доплаты. В результате единогласно поддержали передачу 29 квартир в собственность переселенцам без доплаты.
Депутаты внесли изменения в городской бюджет. Согласовали выделение денежных средств на проведение противопожарных мероприятий в общеобразовательных учреждениях в сумме 478 тыс. рублей. На монтаж автоматической пожарной сигнализации в гимназии № 1 выделяется 233 тыс. рублей, на ремонт пожарной сигнализации и установку люков выхода на кровлю в школе № 9 – 146 тыс. рублей и 98 тыс. рублей — на ремонт системы оповещения в школе № 20. На текущий ремонт школ выделяется 107 тыс. рублей. На эту сумму предстоит приобрести и заменить светильники и плафоны, защитные экраны на батареи и прочее. Депутаты согласовали выделение денежных средств в сумме 1,3 млн. рублей на приобретение и установку детских площадок по наказам избирателей по адресам: Южное шоссе, д. 14, ул. Строителей, д. 7, ул. 2‑я Южная, д. 10-б, ул. Заводская. А также выделение средств на ремонт территории Южного шоссе от домов № 14, 12, 12-а, 10‑б к автобусной остановке, на ремонт дороги к дому № 7, корпус 2, и к дому № 9 на пер. Бульварный, а также на обустройство парковки у дома № 113 по ул. Свердлова.
Далее народные избранники согласовали заключение договора безвозмездного пользования между МАУ «Спартак» с ШФ ИвГУ для проведения вступительных испытаний на стадионе «Труд». Также было согласовано заключение договора безвозмездного пользования помещением второго этажа площадью 18 кв. метров, расположенным по адресу: ул. Ленина, д. 14. В настоящее время на втором этаже здания имеется три помещения, в двух из них располагается отдел культуры и контрольно-счётная комиссия. В Шуйской районной организации находится 55 первичных профсоюзных организаций (1260 человек, что составляет 61% работников системы образования). Напомним, что данный вопрос рассматривался на июньском заседании постоянного комитета по социальной политике, на котором депутаты рекомендовали городской администрации в ближайшее время предложить конкретные адреса для размещения профсоюза. Народные избранники согласовали совершение крупной сделки Шуйскому муниципальному унитарному предприятию объединённых котельных и тепловых сетей: приобретение труб, отводов, изоляционных материалов, запорной арматуры и металлопроката, необходимые для реконструкции котельной ООО «Шетрик». Закупки необходимы для ведения работ по переводу потребителей котельной ООО «Шуйская швейная фабрика» на мощности котельной ООО «Шетрик». Утверждён был и новый состав административной комиссии городского округа Шуя.
Для справки
Жилищный фонд городского округа Шуя составляет около 1 349 000 квадратных метров общей площади жилых помещений. На 1 января 2012 года 27 многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Шуя, признаны в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.
Из письма Шуйской межрайонной прокуратуры
Орган местного самоуправления не вправе оплачивать разницу превышения расселяемых жилых помещений, занимаемых собственниками. Кроме того, оплата разницы превышения расселяемых жилых помещений, занимаемых собственниками, за счёт средств местного бюджета противоречит положениям установленного ст. 34 БК РФ принципа эффективного расходования бюджетных средств, а также положений ст. 306.3 БК РФ. Принятие решения о передаче безвозмездно в собственность граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда, без учёта вышеуказанных требований закона будет свидетельствовать о превышении компетенции тех полномочий, которые установлены федеральным законодательством, может повлечь установленную законом ответственность.
Официально
Илья ЗАПРУДНОВ, Шуйский межрайонный прокурор:
— За несколько дней до заседания Шуйской городской Думы прокуратуре были представлены проекты решений, которые планировались к рассмотрению депутатами. Проекты решения были ненормативного характера, т. е. не затрагивали интересов неопределённого круга лиц. Это были конкретные решения по конкретным жителям – факты передачи квартир без доплаты 29 собственникам жилых помещений. В соответствии с приказом Генерального прокурора и прокурора области, официального заключения на решения ненормативного характера мы не даём, но участвуем в заседаниях представительных органов местного самоуправления, на которых можем высказывать свою точку зрения по поводу законности или незаконности принимаемых решений. Шуйская межрайонная прокуратура направила в адрес главы администрации г. о. Шуя Сергея Рощина и председателя Шуйской городской Думы Дмитрия Платонова информацию, в которой напомнила о необходимости соблюдения ряда законодательных актов. Но в полномочиях Думы – принимать или не принимать такие решения. Вместе с тем, говоря о последствиях, отмечу, что меры прокурорского реагирования должны быть направлены на созидание общественных отношений, а не на их разрушение. С одной стороны, речь идёт об эффективности расходования бюджетных средств, а с другой — об интересах граждан. Мы будем, прежде всего, учитывать позицию граждан: считают ли они, что нарушены их права, или, наоборот, рады принятому решению. При этом и вопрос эффективности использования бюджетных средств остаётся у нас на контроле.
Программа переселения в части переселения собственников жилья предусматривает возможность получения равнозначного жилья, но не улучшения жилищных условий. Увеличение площади осуществляется по соглашению сторон, за счёт средств собственника, а не за счёт средств бюджета. Поэтому перед тем, как закупать жильё, администрация должна была провести определённую работу. Вызывать людей, разговаривать с ними, выяснять, кто что хочет. Вариантов могло быть много. Во-первых, предоставление равнозначного жилья, а такая возможность имелась, поскольку даже вторичный рынок жилья в Шуе обширный. Во-вторых, выкуп. Многие, по моей информации, хотели бы получить выкуп, и эта работа должна была быть проведена администрацией в надлежащим виде, тогда бы не было никаких проблем. А в итоге получается, что Дума принимает решение, которое, по сути, подменяет действующее жилищное законодательство, поскольку вопрос предоставления жилья и оплаты разницы чётко отрегулирован федеральным жилищным законодательством. На наш взгляд, нужно было учесть ту информацию, которую мы предоставляли Думе в своём информационном письме. Мы писали, что есть определённые сложности, есть определённые вопросы с точки зрения законности.
У Думы есть полномочия по распоряжению бюджетными средствами, поэтому какое решение приняли депутаты — это их право. Мы же в любом случае будем исходить из позиции граждан. На сегодняшний момент у нас уже есть обращения недовольных граждан. Если кто-то из участников программы считает, что его права нарушены, они могут обратиться в прокуратуру за защитой своих прав.
