Ивановская область приближается к границе банкротства

О последствиях выпуска ценных бумаг в регионе предупреждает экс-губернатор Ивановской области Владимир Тихонов.

Правительство Ивановской области уже в октябре начнёт выпуск государственных ценных бумаг в сумме 7 млрд. рублей. Постановление подписано 23 июня. Как пояснила заместитель председателя правительства Ивановской области — директор департамента финансов Любовь Яковлева, такая мера позволит обеспечить долговую устойчивость областного бюджета и позволит равномерно распределить нагрузку на бюджет при погашении долговых обязательств.

— Владимир Ильич, итак, правительство Ивановской области решило выпустить ценные бумаги на 7 миллиардов рублей. Значит ли это, что наш регион вынужден пойти по миру с протянутой рукой? Или эти обывательские опасения не имеют ничего общего с реальностью?

— Опасения, конечно, небеспочвенные. Наша область при нынешнем руководстве накопила государственный долг на 1 января в размере 16,825 млрд. рублей. А это 88,8% объёма собственных доходов. По большому счёту, регион приближается к границе, когда его можно будет признать банкротом и ввести внешнее управление финансами со стороны федерального центра. Финансистов области можно понять, ибо им приходится решать, как выходить из положения при таких гигантских долгах, которые рано или поздно, но всё равно надо отдавать, особенно если подошли сроки погашения.

— В чём вы видите главные причины того, что мы докатились до жизни такой?

— Областные власти зациклились только на строительстве завода по производству технических тканей и комбината синтетического волокна, видя в этом панацею от всех бед, а ситуацию в реальном секторе экономики пустили на самотёк. Немалую роль сыграли и постоянные коррупционные скандалы во власти, отпугивая возможных инвесторов. Это, кстати, свидетельство недальновидной кадровой политики областного руководства, основанной либо только на принципе личной преданности, либо партийной принадлежности. Если ничего не изменится, Ивановская область будет обречена.

— А как наши региональные власти поддерживали экономику в предыдущие годы?

— Вместо того чтобы развивать реальный сектор экономики и черпать деньги оттуда за счёт налоговых поступлений, они набирали кредиты. Часть денег получали из федерального бюджета в виде дотаций и субвенций, а также в виде бюджетных кредитов. Но бюджетные кредиты не столь обременительны. Например, в прошлом году долг бюджету страны составлял более 6 млрд. рублей, но под минимальный процент – 0,1-2,75. Другое дело — коммерческие займы. Ивановская область привлекла 10 млрд. 661 млн. рублей коммерческих кредитов под более чем 11 процентов годовых. А это уже ощутимо для бюджета.

— Однако при такой экономической политике придётся постоянно жить в долг…

— Пока так и происходит. Но если бы у региональных властей была реальная перспектива роста в экономике, то кредиты, равно как и выпуск ценных бумаг, возможно, имели бы смысл. Но лично я при нынешнем положении дел перспектив для реального роста в экономике региона не вижу. Чтобы ценные бумаги раскупались, проценты там должны быть выше, чем депозитные ставки коммерческих банков. Но это будет означать ещё большую долговую нагрузку на бюджет и население Ивановской области. Боюсь, как бы при такой политике на областном уровне не повторилась общероссийская ситуация 1998 года, когда выпуск государственных казначейских обязательств под повышенные проценты обернулся для страны дефолтом.

— Владимир Ильич, когда вы были губернатором Ивановской области, вы брали кредиты,

чтобы расплатиться с предыдущими долгами?

— Нет, такого не было. Ведь это своего рода финансовая пирамида. Мы, наоборот, поставили тогда перед собой задачу, как можно быстрее с этими долгами расплатиться. Поэтому основное внимание мы в то время обратили именно на развитие экономики области. И, хотя мы получили в наследство область с долгами, равными годовому бюджету — а это почти 3,5 млрд. рублей, мы через полтора-два года большую часть долга погасили. А когда я уходил с поста губернатора, то эти долги в виде кредитов и всего прочего составляли примерно 502,6 млн. рублей. Величина очень незначительная, особенно если учесть, что доходная часть бюджета в то время составляла уже 13,8 млрд. руб-лей. У нынешнего правительства доходная часть бюджета в 2016 году 30,9 млрд. рублей. На этот год они планируют выйти на бюджет в размере 32,7 млрд., а долг планируют в объёме 16,94 млрд. рублей, что составляет 89,2% от собственных доходов.

— Кстати, рекомендацию о необходимости выпуска ценных бумаг в регионы Российской Федерации спустило министерство финансов. О чём это говорит?

— Это говорит о том, что при проведении нынешней либеральной политики федеральный бюджет тоже находится далеко не в лучшем положении. А правительство страны вместо того, чтобы заниматься развитием экономики, твердит о том, что государство этим заниматься не должно. Они ничего не делают, чтобы ввести в стране валютное регулирование и прекратить бесконтрольную утечку капиталов за рубеж. За последние десять лет мы потеряли один триллион долларов. Этой астрономической суммы с лихвой хватило бы на проведение повторной индустриализации и на повышение уровня жизни всего населения страны.

— Масла в огонь подливает и удушающая политика Центрального банка России…

— Центробанк держит ключевую ставку на уровне 9%, что превышает рентабельность большинства отраслей промышленности, и делает всё возможное, чтобы деньги вместо реального сектора экономики уходили в спекулятивный сектор. Тем самым перекрываются пути для расширенного воспроизводства, модернизации и замены оборудования на промышленных предприятиях и в селе.

— Ценные бумаги правительство Ивановской области будет выпускать по номинальной стоимости. Что это значит?

— Под номинальной стоимостью всегда понималось, что если человек купил на 100 рублей ценных бумаг, то эти деньги он и вернёт вместе с процентами. Но, судя по тому, что сегодня реальная инфляция много выше, чем та, которую показывает правительство, то вложенные деньги через несколько лет могут обесцениться даже не на десятки процентов, а в разы. Поэтому, прежде чем ценные бумаги купить, инвесторы сначала крепко подумают, ибо инфляция за несколько лет может обесценить любые деньги, как это случилось со сбережениями граждан в 1990‑е годы.

— Но ведь возвращение денег, потраченных на покупку государственных ценных бумаг, должно быть гарантировано?

— Да, такие обязательства стопроцентно должны быть обеспечены. Я не знаю, под какие проценты областные власти выпустят эти ценные бумаги, но с точки зрения прибыли, которую должен получить инвестор, долгосрочные ценные бумаги при отсутствии перспектив роста невыгодны. Тем более в условиях, когда впереди значительного роста экономики региона не просматривается.

— А на что тогда рассчитывает глава региона Павел Коньков? Может, у него выхода иного просто нет, как уже с октября начать выпуск ценных бумаг?

— Выход всегда есть. Просто надо все усилия сосредоточить на развитии экономики Ивановской области, а не растить долги.

— Владимир Ильич, Ивановская область не сама по себе, на мой взгляд, попала в такую ситуацию. Экономика России в целом надломлена. Много разговоров о том, что в России может повториться дефолт. Какие-то обнадёживающие шаги делаются в стране, чтобы избежать негативных сценариев?

— Отчасти вы правы, ибо, действительно, ситуация в области во многом определяется той политикой, которую проводит в экономике российское руководство. В отношении возможного дефолта могу сказать, что при наличии больших золотовалютных запасов объективных причин для внешнего дефолта пока нет. Но, к сожалению, президент в проведении экономической политики больше склоняется к предложениям Кудрина, которые предусматривают продолжение именно нынешней политики с дальнейшим сокращением благосостояния населения.

От 11 Июля 2017 года Беседовала Галина АЛЕКСЕЕВА.