Депутаты обсуждали проект главного финансового документа
Вопросов к бюджету следующего года много. Ответов пока нет.
До принятия бюджета городского округа на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов осталось не так много времени. Слушания назначены на 26 декабря. В последние дни ноября депутатский корпус Думы активно обсуждал проект документа на думских комитетах.
О законности и самоуправлении
В понедельник, 28 ноября, проект решения о бюджете рассмотрен на постоянном комитете по законности и местному самоуправлению. Начальник финансового управления Елена Чайкина доложила, что прогнозируемый объём доходов на 2017 год и плановый период до 2019 года определён исходя из ожидаемой оценки по поступлению налоговых и других обязательных платежей в бюджет Шуи в 2016 году. Сумма доходов бюджета с учётом безвозмездных поступлений из области на 2017 год прогнозируется в объёме свыше 730 млн. рублей. Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в сумме более 245 млн. рублей. По сравнению с 2016 годом, доходы сократятся почти на 4 млн. рублей.
На комитете также обсуждались муниципальные программы по безопасности граждан, по архивному делу, социальной поддержке граждан, охране труда и другие.
Всего в 2017 году будет реализовано пятнадцать программ. При обсуждении документов у депутатов возникло много вопросов. Так, в Думу поступило предложение Шуйского ОВД предусмотреть финансирование на интегрирование в систему «Паутина», позволяющую распознавать государственные регистрационные номера автотранспорта. Стоимость установки и ввода в эксплуатацию оборудования составляет свыше полумиллиона рублей плюс четыре тысячи ежемесячно для оплаты услуг передачи информации по выделенной линии.
В ходе обсуждения депутаты предварительно рекомендовали согласовать сумму, предложенную администрацией города на исполнение программы «Обеспечение безопасности граждан городского округа Шуя» при условии внутреннего перераспределения бюджетных средств в данной программе на систему «Паутина», а также 100 тыс. рублей на функционирование добровольной народной дружины.
Депутаты рекомендовали увеличить финансирование подпрограммы «Развитие территориального общественного самоуправления в городском округе Шуя» в три раза в связи с увеличением количества ТОСов. Во столько же раз было предложено увеличить финансирование на стимулирование граждан, предоставляющих достоверную информацию о подготавливаемых и совершённых преступлениях.
О социальной сфере
Заседание комитета по социальной политике собрало большое количество заинтересованных лиц — от директоров школ до руководителей учреждений культуры. Администрация представила к рассмотрению думцев проект муниципальных программ образования, культуры, физической культуры и молодёжной политики, а также доступной среды для инвалидов. Принята была только последняя. Программу по молодёжной политике и спорту после доработки и исправления технических ошибок вновь рассмотрят на комитете. А вот проект расходов на образование вызвал у присутствующих недоумение из-за того, что льготного питания лишатся 200 школьников. В проекте программы не предусмотрены субсидии из областного бюджета на летний отдых. Если в этом году отдохнуло порядка 1027 детей, то в будущем году денег «заложено» только на 400 детей. Значительно сокращены расходы на отопление, медобслуживание работников.
По представленному документу в бюджете предусмотрено 3 миллиона на установку систем видеонаблюдения. Столько же на оборудование охраны в учреждениях образования. А вот сторожей в детсадах сократят. На вопрос о том, зачем тратить баснословные суммы и увольнять сторожей, ответа депутаты не услышали. Депутат Сергей Жубаркин не мог сдержать эмоций, комментируя проект документа.
— Администрация не может снабдить медикаментами детские сады на 42 тысячи рублей. Статья «Обустройство детской спортивной площадки в детском саду № 6» — ноль. По статье «Строительные материалы и хозрасходы, запчасти к инвентарю» не выделено ни копейки. Мягкий инвентарь в детских садах — ноль. На канцтовары для трёх тысяч детей просили выделить 42 тысячи — ноль. Замена песка в песочнице — ноль. Песок в песочнице не нужен нашим садам? Программу принимать в таком виде нельзя, — заявил депутат.
О культуре
Программой по культуре предполагалось перевести работников библиотек на 3/4 ставки, на приобретение книг «заложить» 10 тыс. рублей. Члены комитета рекомендовали администрации увеличить сумму до 70 тысяч. В целом финансирование культуры, по сравнению с нынешним годом, урезано на 5 млн. рублей. Депутаты предложили предусмотреть финансирование на мероприятия к 100-летию революции и увеличить сумму на празднование 150-летия К. Д. Бальмонта. Не одобрили они экономии по программе «Развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики», рекомендовали увеличить финансирование на патриотическое воспитание до 500 тысяч рублей, предусмотреть денежные средства на закупку угля для лыжной базы «Осиновая гора» в размере 681 тысячи рублей. При этом финансирование ЦСП «Спартак» урезано на сумму около трёх миллионов рублей.
Между тем, сложилось впечатление, что разработчики проектов муниципальных программ халатно подошли к своим должностным обязанностям. В итоге программы комитет не принял и отправил на доработку.
Об услугах ЖКХ
29 ноября на заседании комитета по городскому хозяйству и охране окружающей среды рассмотрены муниципальные программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём, объектами инженерной инфраструктуры и услугами ЖКХ населения г. о. Шуя», «Благоустройство территории г. о. Шуя». Депутаты оценили объёмы предполагаемого финансирования на 2017-2019 годы. При этом администрации были высказаны предложения по озеленению города, по сокращению финансирования на 30% работ по погрузке и перевозке мусора и с 99 тыс. рублей до 35 тыс. рублей на выполнение работ по побелке тысячи деревьев. В ходе обсуждения строки «Снос аварийных деревьев» члены комитета рекомендовали увеличить сумму с 900 тысяч рублей до полутора миллионов.
Также депутаты согласовали выделение денежных средств в размере чуть более 850 тыс. рублей на ремонт шахтных питьевых колодцев, на исполнение подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» на сумму порядка 120 тыс. рублей, на организацию конкурса по отбору МКД для ремонта дворовых территорий и проездов к ним. Не поддержали народные избранники выделение 27 млн. рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
О развитии бизнеса
В ходе рассмотрения муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Шуя» администрации было предложено увеличить сумму до 2 млн. рублей, а также предусмотреть иные формы поддержки бизнеса. Например, на оказание финансовой помощи в техническом присоединении к сетям электро- и газоснабжения и на модернизацию предприятий.
О муниципальном имуществе
Депутаты согласовали программу «Управление муниципальным имуществом». Чуть более 2,5 млн. рублей планируется выделить на замену окон, дверей, сантехники, газового оборудования, приборов учёта горячего и холодного водоснабжения в муниципальных жилых квартирах. Много вопросов у членов комитета вызвала подпрограмма «Управление муниципальным долгом». В подпрограмме заложены денежные средства в размере порядка 5 млн. рублей на выплату процентов по муниципальному кредиту, который администрация предложила взять в 2017 году.
Рассмотрены основные направления налоговой и бюджетной политики городского округа. В структуре налоговых и неналоговых доходов налоговые доходы в 2017 году составят 90,8%, в 2018 и 2019 годах — 91,3% и 91,6%. Прогноз поступлений от акцизов на нефтепродукты запланирован на основании утверждённых на 2016 год плановых поступлений и составляет на 2017, 2018, 2019 годы порядка 6,5 млн. рублей ежегодно. Согласовали члены комитета проект бюджетного прогноза на долгосрочный период – 2017-2022 годы. Основной задачей налоговой политики города в долгосрочном периоде будет сохранение, укрепление и расширение доходного потенциала.
Проект бюджета городского округа обсудят на публичных слушаниях, которые состоятся 26 декабря в 14.00 в актовом зале городской администрации, и уже тогда вынесут для принятия окончательного решения на декабрьскую сессию городской Думы.
Из первых рук
Дмитрий ПЛАТОНОВ, председатель Шуйской городской Думы:
— Бюджет довольно-таки сложный. По предложению администрации, он содержит необходимость кредита в размере 45 миллионов рублей. Кроме того, в начале следующего года на покрытие кассового разрыва город берёт кредит 23 млн. рублей. В предыдущие годы мы жили по средствам, и наши расходы равнялись доходам. Выяснилось, что город планирует в 2017-2018 годах несколько крупных строек: достройку детского сада на 220 мест, масштабные работы в социальной сфере. Миллионы планируется выделять на замену систем выдеонаблюдения, охранные системы и т. д. Но любые траты в период кризиса должны планироваться с учётом имеющихся средств. Кредит в 45 млн. рублей обойдётся нам годовыми процентами в 5,5 млн. рублей. А 5,5 млн. рублей — это трёхгодовая сумма, которую мы тратим на ремонт дорог частного сектора. Только за проценты — трёхгодовая сумма!
Очень волнует депутатов сокращение в социальной сфере. Предлагается сократить средства на питание детей в два раза — с 8 до 4 млн. рублей. Но в период кризиса, когда многие родители остаются без работы, а заработной платы не хватает даже на еду, это не совсем правильно. Очень волнует депутатов сокращение в два раза летней оздоровительной компании. Для детишек из социально незащищённых семей это не просто организация досуга, но и возможность двухразового горячего питания.
Поясню, что случилось со школьным питанием. На питание ежегодно выделяется сумма из расчёта 20 рублей на ребёнка, хотя и на 20 рублей качественно кормить детей невозможно. Но был аукцион, и его участники снизили цену данной услуги до 10 рублей. После того, как аукцион закончился, сами победители были в шоке от того, что они наделали. Но в итоге качество питания значительно ухудшилось, а порции уменьшились.
Вызывало вопросы строительство дорог и тротуаров ещё на 50 миллионов рублей. Это, безусловно, позитивно. Но в 2016 году мы отремонтировали улицы Дуниловскую, Маяковского, Васильевскую, пер. Красноармейский на 51 млн. рублей. Работы делались в долг. В бюджете 2017 года на его погашение средства не заложены. Как можно тратить ещё 50 млн. рублей, не выплатив долг предыдущего года? Рано или поздно подрядчик обратится в суд, и придётся эти работы оплачивать уже с пенями и с расходами на адвокатов.
От 6 Декабря 2016 года Ирина КЛИННИКОВА, Александр Калашников, Сергей Галактионов
