Чтобы не летели щепки со всех сторон
В администрации Шуйского района состоялось заседание рабочей группы по решению проблем лесной и дорожной отрасли на территории муниципалитета.
На совещании в администрации Шуйского района присутствовали главы сельских и городского поселений, представители лесничества, органов правопорядка и другие заинтересованные лица. Вёл совещание глава муниципалитета Сергей Бабанов.
О лесах
С первых минут заседания обозначились два больных вопроса, обсуждение которых проходило бурно. Это ситуация с обеспечением населения района дровами и сохранность дорожной сети при осуществлении транспортировки леса. Александр Баданин, лесничий ОГКУ «Шуйское лесничество», озвучил цифры выполнения работ по снабжению населения дровами. В истекшем году, сказал он, было заключено свыше 380 договоров и выделено более 8 тысяч кубов древесины на отопительные нужды. Также Александр Вадимович представил участникам совещания нового хозяина шуйских лесов — компанию-арендатора ООО «ЛесИнвест». С июня 2016 года, согласно договору аренды, компания проводит лесохозяйственные работы своими силами, включая лесовосстановительные и противопожарные мероприятия. По словам Александра Баданина, между администрацией Шуйского муниципального района, арендатором и лесничеством будет заключено соглашение по обеспечению населения дровами, и сложностей в этом вопросе нет. Однако глава Остаповского сельского поселения Владимир Богуславский не разделил столь оптимистичных выводов.
— Мы рассматриваем сегодня тридцать девять жалоб жителей деревни Харитоново, которые по сей день не могут заготовить дрова. Как быть, если привычный для селян механизм приобретения дров буксует? — поинтересовался Владимир Давидович.
Жители деревни Харитоново, как пояснил присутствующим глава Остаповского сельского поселения, оформили доверенность с поставщиком дров, который возил им дрова не первый год. Всех устраивала и древесина, и её стоимость. Однако в этом году арендатор не пустил поставщика дров на выделенную Шуйским лесничеством делянку, мотивируя отказ тем, что на данном участке произрастает деловая древесина, которая не идёт на дрова. Такой хороший лес арендатор, естественно, будет пилить сам.
На совещании в администрации представитель ООО «ЛесИнвест» Александр Горшков подтвердил данный факт, объяснив при этом специфику деятельности своего предприятия. Арендатор, сказал он, не обязан предоставлять государственные услуги, в частности, услугу по снабжению населения дровами. Задача арендатора — сугубо коммерческая, ибо за использование лесного массива он должен платить арендную плату порядка 600 тысяч рублей ежемесячно. А обеспечивать население дровами обязано Шуйское лесничество. Как сказал нам в ходе личной беседы представитель ООО «ЛесИнвест», в распоряжении шуйских лесничих есть лесной фонд — так называемый «сельский лес», принадлежавший в советское время колхозам. Логично предположить, что выделить делянки для удовлетворения нужд населения дровами из этого сельского фонда можно было бы без проблем. Однако на совещании ни слова о «сельских лесах» не прозвучало. Александр Баданин лишь пояснил, что жители, нуждающиеся в дровах, как и прежде, могут обратиться с пакетом документов в Шуйское лесничество на оформление заявки на дрова. «Но если раньше делянки выделяло лесничество, — уточнил Александр Баданин, — то теперь выделением делянок занимается арендатор».
Главы сельских поселений весьма эмоционально принялись обсуждать проблему, как не оставить людей на зиму без дров и как не дать цене на это топливо взлететь. К общему знаменателю в ходе дебатов прийти не удалось, поэтому Сергей Бабанов дал поручение проработать и вопрос обеспечения населения дровами, и вопрос о взаимодействии предприятий, специализирующихся на заготовке древесины, с арендатором шуйских лесов. Впрочем, проблема жителей деревни Харитоново вполне могла возникнуть из-за отсутствия должного взаимодействия между лесничеством и арендатором.
И о дорогах
Вторая проблема совещания — сохранность дорог общего пользования оказалась куда более масштабной и трудно разрешимой в рамках действующего законодательства. Все понимают, что основные разрушители дорог — лесозаготовители. Многотонные грузовики превращают дороги в непролазную грязь, разрушают асфальтовое покрытие. Причём восстанавливать дорожную сеть предприниматели не считают нужным. Ремонт и содержание дорожной инфраструктуры ложится на плечи руководства сельских поселений и администрацию района. Вячеслав Николаенко, заместитель главы районной администрации, привёл в пример дорогу у села Никитинское. Недавно состоявшийся там ремонт пошёл коту под хвост. Никаких миллионов не хватит, чтобы выполнить предписания правоохранительных органов о приведении в надлежащее состояние дорог общего пользования, если их постоянно будут разбивать лесовозы. Да и средства на эти цели в районном бюджете выделяются мизерные — порядка двух миллионов рублей. А за нарушение сроков ремонта — штрафы, которые способны выпотрошить и районный, и поселенческие бюджеты.
Предложения по организации усиленного контроля над лесозаготовками и транспортировкой древесины выдвигались на совещании самые различные — от закрытия дорог в сезон распутицы до фотографирования нарушителей, лоббирования в регионе закона о весовом контроле и введения серьёзных санкций за причинение ущерба государственной собственности. Однако ставить запрещающие знаки и закрывать дороги — значит нарушать конституционное право граждан на свободу передвижения. Прозвучало даже предложение включить в технологическую карту разработки лесосеки маршрут транспортировки древесины от места её заготовки к пунктам складирования. Но как решить проблему, не ущемляя интересов сторон, не знает никто.
Остаётся пока только словесно воздействовать на лесозаготовителей — уговаривать их добровольно возмещать ущерб, принесённый шуйским дорогам. Предложение это, правда, прозвучало уж как-то слишком фантастично.
Совещание в Шуйском районе по лесной и дорожной отраслям, впрочем, закончилось не совсем уж безрезультатно. Заинтересованные стороны разработают план действий, а рабочая группа будет ежеквартально собираться для принятия оперативных решений по лесной и дорожной отраслям. Кроме того, Сергей Бабанов отметил, что в этом году на территории Шуйского района нет ни одного несанкционированного песчаного карьера. И пресечение незаконных рубок явно связано с приходом арендатора. Сравним показатели: 2015 год – 16 фактов нарушения, в 2016 году – 5, и те в первом полугодии.
Комментарий
Александр ГОРШКОВ, представитель компании «ЛесИнвест»:
— В настоящее время ООО «ЛесИнвест» в стадии организации. В данный момент наш проект освоения лесов находится на рассмотрении государственной экспертизы. В аренде у нас леса только государственного фонда — 39 тысяч 888 гектаров. Допущенный объём лесозаготовок — 64 тысячи кубометров. А у лесничества остался свой фонд — площадью 8 тысяч гектаров. Допустимый объём лесозаготовок на нём — порядка 15 тысячи кубометров. Этого достаточно для обеспечения жителей дровами. Что касается жителей деревни Харитоново, то делянка принадлежит нам. Но на ней произрастает деловая сосна, не приемлемая для заготовки дров. Выделение этой делянки заготовителю лесничеством предварительно не было согласовано с нами.
Я считаю, что снабжение населения дровами на корню возможно посредством передачи в лесничество делянок под заготовку дров. Но главный вопрос — цена. В убыток себе мы работать не будем.
