year
  1. Адрес: 155900, Ивановская область,
  2. город Шуя, улица Свердлова, дом № 6.
  3. Телефон/факс: +7 (49351) 33-100.
  4. Электронная почта: verstka@mspros.ru
  5. Издательство «Местный спрос» ©
Процесс передачи полномочий: сохранится ли культура на селе? - «Местный спрос»

Процесс передачи полномочий: сохранится ли культура на селе?

Как решается проблема возврата к прежней системе распределения полномочий, корреспондент «МС» выясняла у представителей районной администрации.

Процесс передачи полномочий: сохранится ли культура на селе?

О состоянии сельской культуры сегодня и о передаче части полномочий сельских поселений в сфере культуры администрации Шуйского муниципального района корреспондент «Местного спроса» беседовала с первым заместителем главы Шуйского района Ольгой Соколовой и начальником отдела социально-культурной политики Эльвирой Паначиной.

«МС»: С 1 января 2017 года вступит в силу строка федерального закона о разграничении полномочий между поселениями и администрацией района. Прежде район централизованно владел всей культурой, а в 2007 году по федеральному закону № 131 полномочия стали передаваться поселениям. Зачем это делалось?

Ольга СОКОЛОВА: Передача полномочий от района сельским поселениям, не скрою, проходила болезненно. Главы поселений с трудом представляли, что в результате будет, потому что в каждом поселении были разные ситуации. Например, в Китовском — один Дом культуры и одна библиотека, а в Остаповском — шесть клубов и библиотек, расположенных в разных населённых пунктах. Но прошло девять лет, и мы видим, что система культуры на селе сложилась.

«МС»: Давайте уточним, что за эти девять лет удалось сделать руководителям сельских поселений в культурной сфере?

Эльвира ПАНАЧИНА: На территории восьми поселений района сегодня работают двадцать учреждений культуры, восемнадцать библиотек, Дом ремёсел и музей в Васильевском, десять культурно-досуговых объединений. В оперативном управлении находится двадцать шесть зданий учреждений культуры и библиотек, арендовано два здания, капитального ремонта требуют шесть зданий.

«МС»: Что ж, культура на селе, без всяких скидок, на подъёме. И всё благодаря стараниям самих сельских поселений. Конкретно в цифрах — что сделано?

Ольга СОКОЛОВА: Сразу пять клубов в Остаповском поселении отремонтировано. Где-то хуже, где-то лучше, но крыши, системы отопления, окна приведены в порядок практически везде. Главы всех поселений провели капитальный и текущий ремонт двенадцати учреждений культуры. За последние пять лет из бюджета поселений и района потрачено около 10 миллионов рублей на ремонт, приобретение инструментов, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. В Доме культуры д. Перемилово проведена внутренняя отделка и частичный ремонт зала, двух комнат для занятий кружков. В Доме культуры с. Дунилово кровля перекрыта листами оцинкованного железа, заменено 23 оконных блока. В Доме культуры деревни Семейкино отремонтирована кровля, укреплена несущая конструкция стены, установлена новая канализация, приобретена новая компьютерная техника. В Доме культуры деревни Милюковка капитально отремонтирован зрительный зал, закуплено 50 стульев для зрителей, компьютерная техника. В Домах культуры села Зелёный Бор и деревни Клочково заменены оконные блоки и двери. В Колобовском Доме культуры отремонтирован танцевальный зал и комнаты для занятий кружков. В Доме культуры села Центральное проведена канализация, здание газифицировано. На автомашину «Газель» Координационно-методического центра культуры и народного творчества установлен тахограф. В рамках средств по наказам избирателей, из областного бюджета по 300 тысяч рублей выделено Китовскому и Введенскому культурно-досуговым центрам, ранее такую поддержку получили Дома культуры Колобова, Дунилова, Васильевского.

Эльвира ПАНАЧИНА: Хотелось бы сказать, что вся перечисленная выше работа давала и даёт конкретный творческий результат. Наши учреждения выигрывают гранты. В этом году культурно-досуговый центр села Китово стал лучшим муниципальным учреждением культуры, выиграв грант в размере 100 тысяч рублей. Два года назад такой грант выиграл КДЦ Семейкинского селького поселения (библиотека), а директор клуба-библиотеки деревни Филино, который также параллельно участвует в таком же конкурсе, получила грант 50 тысяч рублей. Гранты выиграли и пять учреждений в номинации «Сельская дискотека». Наши учреждения культуры активно участвуют в различных конкурсах. Например, в межпоселенческом фестивале «Театральная глубинка», который в этом году пройдёт в шестой раз. А в межмуниципальном фестивале народного творчества «Поёт село моё родное» участвуют более 50 коллективов из более десяти районов Ивановской области. И в этом году фестиваль проходит уже в восьмой раз. В Шуйском районе работает шесть народных коллективов: народный хор «Вечора», ансамбль народной музыки «Малинка», народный хор «Рябинушка», народный хор «Колобовчанка», детский образцовый самодеятельный театр «Софит», передвижной центр досуга, в которых занимаются более ста самодеятельных артистов.

«МС»: Приходилось слышать, что администрация района с опаской отдавала полномочия поселениям, однако на местах культура не исчезла, она сохранилась и даже развивалась. А чем же всё это время занималась администрация Шуйского района?

Эльвира ПАНАЧИНА: Сегодня основной задачей администрации района является координационно-методическая помощь учреждениям культуры поселений. Её оказывает отдел социально-культурной политики, подведомственные администрации Шуйского муниципального района учреждения культуры: «Координационно-методический центр культуры и народного творчества Шуйского муниципального района» и «Межпоселенческое библиотечное объединение Шуйского муниципального района». Мы все: и администрация, и поселения – работаем в одной связке.

«МС»: Наверное, главы сельских поселений будут болезненно реагировать на процесс возвращения полномочий районной администрации после той огромной работы, которую местная власть проводила все прошедшие годы?

Ольга СОКОЛОВА: Возможно, но от этого никуда не деться. Тот же 131‑й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» разграничивает полномочия: у поселения они свои, у района — свои. Ещё в 2014 году был издан 122-ФЗ, приостанавливающий переходный период. Теперь время пришло, и закон надо исполнять, перераспределять полномочия. И так происходит по всей России, не только в Шуйском районе.

«МС»: Какие конкретно полномочия сейчас будут оставаться в сельских поселениях, какие отойдут Шуйскому муниципальному району?

Ольга СОКОЛОВА: Теперь в полномочия сельского поселения входит создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Полномочиями района определена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечного фонда библиотек поселений, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории поселения. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

«МС»: То есть Дома культуры останутся в поселении, а полномочия района — организация библиотечного обслуживания? Библиотечная система поселений — это большое хозяйство?

Эльвира ПАНАЧИНА: Сельские библиотеки, а всего их у нас восемнадцать, ежегодно обслуживают почти десять тысяч читателей, а это 66 тысяч посещений в год. Книговыдача составляет 167 тысяч экземпляров. Доступ в интернет имеют три библиотеки. На комплектование библиотечного фонда из местного бюджета выделено более 200 тысяч рублей, из средств федерального бюджета — более 12 тысяч рублей. Только за год библиотеками проводится почти 900 массовых мероприятий различной тематики, которые посещают свыше 14 тысяч сельских жителей. И это огромная работа.

«МС»: Давайте вернёмся к передаче полномочий администрации Шуйского района. Каким образом вы будете эти полномочия делить с поселениями, если уже сложилась определённая система: Дом культуры — библиотека.

Ольга СОКОЛОВА: Район должен будет принять имущество: оборудование и книжный фонд. Но вы правы, трудности есть. Как выделить биб-лиотеку из культурно-досугового центра? Как делить отопление, свет, коммуникации — это же не отдельное здание? В отдельно стоящих зданиях расположены только две библиотеки — в Пустоши и в Зимёнках. Большинство библиотек расположено в клубах, в зданиях администрации, соседствуют с почтой. Кто их будет содержать?

Но закон есть закон, и его надо исполнять. Мы будем содержать ставки, то есть платить зарплату библиотекарям и руководить библиотечным фондом. Но нарушать сложившуюся ранее систему, культурно-досуговый центр — библиотека, нельзя. Нереально выдернуть из системы клуба одну комнату — это будет неправильно. На сегодняшний день мы ведём переговоры с главами сельских поселений. Главы за то, чтобы все восемнадцать имеющихся библиотек сохранить. Библиотекари работают кто на ставку, кто на полставки, но они знают специфику своих населённых пунктов и душой радеют за своё дело.

«МС»: Давайте всё же, хотя бы на примере Остаповского сельского поселения, представим, что произойдёт на практике при передаче полномочий району?

Ольга СОКОЛОВА: Моё видение такое. Библиотека в Милюковке занимает часть одного здания. Во второй его части располагается представительство Остаповского поселения. Содержать и ухаживать за зданием будет поселение, районная администрация примет библиотекаря на работу, будет платить ему зарплату и заниматься фондом: покупкой книг, стеллажей. Опыт у нас есть. Когда-то всех медицинских работников в районе содержал департамент, а здания больниц и фельдшерских пунктов были наши. Мы их ремонтировали и оплачивали коммунальные услуги. В деле передачи полномочий относительно библиотек можно пойти по такому же пути.

«МС»: Общий механизм процесса возврата к прошлому понятен, хотя это вопрос, как я понимаю, ещё в стадии обсуждения с руководителями поселений. Остался другой непрояснённый аспект проблемы — для чего всё это делается? Какой результат показал прошедший, так скажем, эксперимент с передачей полномочий от района к поселениям? И что изменилось, если мы возвращаемся к старому? Администрация района морально и финансово готова возвратить под свою ответственность сферу культуры? Или всё делается в целях большей централизации для облегчения процесса слияния города и района?

Ольга СОКОЛОВА: У нас в области есть муниципалитеты, к примеру, Палехский или Родниковский районы, где разделения на городской округ и район нет. И в данном случае, речи об облегчении слияния города и района не идёт. Передача полномочий, вероятно, осуществляется с целью сохранения культуры на селе. Жизненные реалии изменяются, и мы должны действовать в соответствии с изменившимися условиями.

От 18 Октября 2016 года Спрашивала Ирина КЛИННИКОВА.

Авторизуйтесь, чтобы оставить свой комментарий