Кто кого лоббирует?

В пятницу общественность города пыталась выяснить, разумно ли расходуются деньги из городского бюджета.

Суть дела такова, что некоторое время назад был объявлен конкурс по установке в детских садах и школах пластиковых окон. На эти цели из бюджета городского округа было выделено порядка трёх миллионов рублей, что стало возможным благодаря деньгам, сэкономленным депутатами. Заявки предоставили на участие в конкурсе двенадцать претендентов, но допущены были только три фирмы, девяти отказали в регистрации на стадии подачи документов. Союз предпринимателей Шуи, усмотрев в данной процедуре если уж не коррупционную составляющую, то, как минимум, недобросовестную работу сотрудников администрации по подготовке и проведению данного аукциона, обратился к председателю Шуйской городской Думы Дмитрию Платонову с письмом.

При подготовке аукционной документации по закупке в форме электронного аукциона на замену оконных блоков, как посчитали предприниматели, было намеренно усложнено техническое задание. Так, техническая часть была растянута на 53 страницы с повторяющимися характеристиками. Техническое задание было составлено не одним файлом, а разбито на 10 файлов. Причём, ссылка на то, что файл «Эскизы окон» тоже содержит технические характеристики, была завуалирована в конце текста 53-страничного приложения «Техническая часть». В результате чего практически всеми претендентами были допущены ошибки, что привело к отклонению девяти заявок на участие в аукционе из двенадцати, сам же аукцион был выигран на первом же шаге с ценой в 2 миллиона 845 тысяч рублей, что более чем на миллион превышает среднерыночную стоимость вопроса. Есть ли здесь нарушение закона, сказать может ФАС, но, как считают предприниматели, работниками соответствующего муниципального отдела проведена работа, в результате которой бюджет переплатит более миллиона рублей. «Поскольку в обязанности депутатов Шуйской городской Думы входит контроль за расходованием бюджетных денег, просим дать оценку работы отдела, отвечающего за формирование указанного муниципального заказа», — говорится в обращении Союза предпринимателей.

Именно по этому обращению и состоялось 18 марта заседание рабочей группы, на которое были приглашены представители Союза предпринимателей города Шуи во главе с Сергеем Шестухиным, а также первый заместитель главы городского округа Шуя Олег Слепченков и председатель КУМИ Виталий Лихачёв. Председатель рабочей группы Дмитрий Платонов констатировал, что предприниматели недовольны таким положением вещей. Их удивляет факт того, что общественный Совет по контролю за муниципальными закупками возглавляет директор социально-культурного комплекса Ю.Е. Калиберда, который по сути является муниципальным служащим и подчиняется администрации города, поэтому говорить об эффективности данного органа, мягко сказать, некорректно.

Олег Слепченков, памятуя о том, что лучшая защита – это нападение, заявил, что в обращении усматривается лоббирование и давление на администрацию со стороны как Думы г.о. Шуя, так и отдельных предпринимателей, а с некоторыми фактами, изложенными в письме-обращении, нельзя согласиться. Для наглядности первый заместитель главы привёл пример торгов по светильникам. Если кто-то не согласен с тем, как проводятся торги, сказал Олег Слепченков, то есть правоохранительные органы, однако туда никто из предпринимателей, которых не допустили к торгам, не обращался. Однако длинная речь Олега Слепченкова не содержала оценок работы его сотрудников, вместо этого он привёл массу примеров о том, почему документация оказалась такой сложной и объёмной. Речь его, впрочем, никакого впечатления на депутатов не произвела и осталась непонятой, поскольку к данным торгам она не имела совершенно никакого отношения. А вот цена закупки, очевидно, устроила администрацию города, и из трёх оставшихся претендентов никто не предложил на аукционе цену ниже первоначально объявленной. Поэтому аукцион и закончился, едва начавшись, и ограничился одним шагом.

Виталий Лихачёв высказал мнение о том, что предпринимателям вообще не надо было обращаться в городскую Думу, а направлять письмо прямиком в администрацию города. Дмитрий Платонов заявил всем присутствующим, что ему очень неприятно слышать заявления в адрес Думы о том, что депутаты кого-то лоббируют. Дмитрий Евгеньевич пояснил собравшимся, что депутаты отстаивают интересы всех жителей города, и рассмотрение данных вопросов входит в их компетенцию. В то время как должностные лица администрации в статусе заместителей главы не должны позволять себе подобных публичных обвинений, иначе в установленном законом порядке они будут привлечены к ответственности. Платонова поддержали и другие депутаты, которые были возмущены заявлением, что Дума г.о. Шуя лоббирует интересы отдельных предпринимателей.

Забегая вперёд, отметим, что вечером того же дня при разговоре председателя Думы г.о. Дмитрия Платонова с главой города Сергеем Рощиным был озвучен факт возмутительного поведения его заместителей на рабочем совещании Думы. Сергей Юрьевич заверил, что им проведена беседа, и подобного поведения его подчинённые в дальнейшем не допустят.

Возвращаясь к заседанию Думы, скажем, что его итогом стало принятие резолюции, за которую депутаты проголосовали единогласно. По мнению народных избранников, первые шаги должны быть таковы: необходимо пересмотреть состав Совета по муниципальным закупкам и убрать оттуда всех муниципальных служащих; техническая документация по аукционам должна быть более понятной; в дальнейшем в обязательном порядке необходимо привлечь общественность к приёмке работ.

Будет ли учтён фактор общественного контроля при проведении аукционов в дальнейшем? Будут ли торги прозрачными и открытыми? Пока вопросы остаются.

От 22 Марта 2016 года Прения сторон выслушивал Владимир БАБАЙКИН. Видео: Тамара Безменова, Денис Уткин