Слаще ли хрен редьки?
Совет Шуйского муниципального района претерпит изменения. Суть новшества — в представительном органе изменится состав.
Напомним, что Совет Шуйского муниципального района включал в себя шестнадцать депутатов: восемь глав поселений и восемь представителей из числа избранных депутатов от каждого поселения. Как нам пояснила Вера Филиппова, председатель Совета районных депутатов, таков состав представительского органа прописан в ФЗ № 131 (п. 1, часть 4, ст. 35). Между тем, 1 декабря 2015 года Конституционный суд РФ (постановление № 30-П) указал на недопустимость произвольных решений со стороны субъектов Российской Федерации при реализации муниципальной программы. Ибо в состав представительного органа муниципального района должны делегироваться только те, кто избран непосредственно населением, будь то депутаты или главы сельских поселений. Однако руководители поселений Шуйского муниципального района назначались по конкурсу, то есть они изначально не обладали народным мандатом, а следовательно, и не могут являться районными депутатами. В связи с чем департаментом внутренней политики Ивановской области было рекомендовано воплотить в жизнь постановление Конституционного суда РФ в части вывода из состава представительных органов муниципальных районов Ивановской области глав поселений, избранных по конкурсу. Вера Евгеньевна уточнила, каким образом произойдёт процедура.
— Уже 9 марта все главы поселений направили в районный Совет заявления об отставке по собственному желанию с просьбой прекратить свои полномочия в качестве депутатов районного Совета. На минувшей неделе в поселениях прошли заседания Советов сельских поселений, на которых были приняты решения о делегировании из числа депутатов поселения представителей в муниципальный представительный орган. Новый Совет приступит к выполнению своих обязанностей к концу марта текущего года. Повлияет ли замена в депутатском корпусе на работоспособность районного Совета и спасёт ли перестановка непростую ситуацию в Шуйском муниципальном районе? Ответ будет зависеть от нового состава представительного органа, от того, насколько независимыми от муниципальной власти окажутся народные избранники. Пока, исходя из наших наблюдений за работой районного Совета, прогнозы на будущее неутешительные. Сложилось впечатление, что работа слуг народа заключалась лишь в принятии готовых решений. Как правило, Совет проходил в скоростном режиме, в присутствии главы муниципалитета. «Отчего депутаты на своих заседаниях не вступают в дебаты даже по принципиальным вопросам?» — интересовались мы, а в ответ слышали, что активное обсуждение насущного происходит непосредственно на фракциях.
Однако причина «скоростного режима», думается, в ином. Работа депутатского корпуса Шуйского района в режиме «короткого поводка», скорее всего, происходит в угоду позиции «как бы кто чего не узнал». Предполагаем, что позиция умалчивания, прежде всего, выгодна муниципальной власти, поскольку афишировать проблемы деревень для чиновников всё равно, что ронять топор себе на ногу — показатели могут испортиться, а вслед за ними и всевозможные рейтинги. Куда проще скрыть нелицеприятную информацию от вышестоящего руководства, цифры на бумаге подтвердят, что всё в «датском королевстве» великолепно. Глядишь, и район окажется в числе лидеров. Пример тому — отчётный доклад главы Шуйского муниципального района Сергея Бабанова за 2015 год, который на каждой странице пестрит сплошными достижениями и успехами. Читая доклад, не сомневаешься, что в Шуйском муниципальном районе и дороги в отличном состоянии, и сёла газифицируются ускоренными темпами, и деревенские улицы залиты ярким электрическим светом, и жильё строится, и количество сельхозпредприятий увеличивается, и рабочие места открываются, и от инвесторов отбоя нет, и водопроводные сети не в критическом состоянии, и леса не вырублены, и недра не разбазарены. Мы не спорим, что талантами в спорте, учёбе и творчестве шуйская земля богата. Но от действий районных чиновников ждут, прежде всего, решения хозяйственных и социальных задач: ремонтировать и строить, открывать и создавать, помогать всем и каждому жителю района, но никак не контролировать юридически независимый ни от кого Совет района и тем более не влиять на выбор его депутатов.
Понятно, что когда рядом нет заинтересованных «ушей и глаз», когда никто снизу не «толкает и не пинает», сидеть в креслах удобнее. Только пользы конкретным людям от этого внешнего благополучия никакой. «Шлифовка» проблем села на муниципальном уровне выливается в медвежью услугу и для региональной власти, и лично для президента страны.
Мнение
Алексей ЧЕСНОКОВ, руководитель Шуйского отделения КПРФ:
— Будут ли депутаты главами поселений, будут ли они избраны жителями — в любом случае, представительный орган власти останется ручным. Почему? Достаточно взглянуть на списки — подавляющее большинство — служащие, которые своим креслом и кошельком зависят от муниципальной власти. Рисковать рабочим местом ни учитель, ни библиотекарь, ни работник культуры, ни директор школы не будут. А если и осмелятся противоречить, то подставят свои учреждения, лишив их финансовой поддержки. И потом, многие депутаты совершенно не знают сельской жизни. Например, в деревне Пустошь жители до сих пор в глаза не видели тех, кто представляет их интересы на муниципальном уровне.
