Село нуждается в ресурсах

Проблемы социально-экономического развития сельских поселений сегодня стоят чрезвычайно остро.

Перекладывание многих вопросов на сельские муниципалитеты без обеспечения должного финансирования приводит к негативным, а подчас необратимым последствиям. О том, как живёт сегодня село, корреспондент «МС» беседовала с главой Остаповского сельского поселения Владимиром Богуславским.

— Владимир Давидович, у вас среди документов под рукой лежит «Жилищный кодекс». Ваше поселение — одно из самых больших в Шуйском районе, и коммунальные вопросы, судя по жалобам жителей, первостепенные. Как удаётся решать их?

— В поселении насчитывается 32 населённых пункта, самая отдалённая деревня находится от администрации на расстоянии 30 километров. На нашем балансе более 100 домов, и новостроек среди них не встретишь. Их мы получили в удручающем состоянии и без единой копейки. Проблема у всех многоквартирных домов одна — крыши. Тем не менее, этот вопрос мы решаем. Смогли отремонтировать 23 крыши, сделали бы больше, но ограничены в средствах. Но выход есть — вхождение в федеральные программы. С дорогами — аналогичная ситуация. Используя областные средства, мы отремонтировали более 5 километров дорог в Остапове, Бильдюхине, Милюковке, Змеёве. Всего по территории поселения пролегает более 70 км дорог различной формы собственности. В перспективе — ремонт проблемных участков внутрипоселенческих дорог в Сергееве и Харитонове. Чтобы привлекать на дорожный ремонт региональные средства и в дальнейшем, мы сейчас оформляем все дороги, принадлежащие поселению, в собственность. Но иногда жизнь, а вернее, новые законодательные правила преподносят такие подарки, что приходится применять режим чрезвычайной ситуации для их разрешения.

— Вы имеете в виду ситуацию с общежитием № 2 в селе Сергеево…

— Да, именно так. Этот «подарок» лёг тяжёлым бременем на наш бюджет: 7 миллионов рублей — такова по оценке специалистов стоимость ремонта здания. Когда Сергеевский сельскохозяйственный колледж перевели в региональное ведомство, областные власти поняли, что потянуть 12 зданий они не в состоянии и передали 8 из них различным структурам. Нам вручили 5-этажное здание общежития, которое сейчас используется под жилые квартиры. Получили мы его в крайне запущенном состоянии. Канализационные стоки текли в подвал в течение многих лет. Крыша, водопровод, отопительная система — всё сыплется и всё требует капитального ремонта. Не дождавшись обещанной помощи из региона, мы объявили ЧС. В 300 тысяч рублей обошлась нам чистка подвала от нечистот и полная замена канализационных коммуникаций. Но этого недостаточно. Здание необходимо привести в надлежащее состояние для нормального проживания людей в нём, полностью его отремонтировать, поэтому мы не перестаём стучаться во все двери, планируем войти в федеральную программу капремонта и, таким образом, выполнить намеченное.

— В редакцию нашей газеты поступали жалобы на недостаточное освещение некоторых улиц. Казалось бы, проблема пустяковая — ввернуть лампочку…

— В настоящее время в поселении стоит 118 фонарей. Практически всё готово, чтобы установить в этом году ещё три фонаря в деревне Клещёвка. А дело это замедляется из-за бюрократических проволочек в оформлении проектно-сметной документации и технических условий. Чиновники не особенно торопятся оказать помощь сельскому поселению. На все эти бесконечные поездки в Иваново за разрешающими документами, множество согласований в различных инстанциях, чтобы в конечном итоге включить этот фонарь, тратится год времени. Постановка освещения превратилась сегодня в сложнейший процесс.

— Не перестает волновать жителей и проблема газификации деревень поселения…

— Здесь мы пока бессильны и положение невесёлое. Из 32 населённых пунктов поселения газифицировано только 7. Пытались решать проблему в течение семи лет, даже в Клочкове создали кооператив по газификации, но воз и ныне там. Проблема упирается в затянувшуюся реконструкцию газораспределительной станции в Слободке, принадлежащей «Газпрому». Пока её не реконструируют, мы не сможем подвести газ в наши деревни.

— А отсутствие комфортабельных бытовых условий жизни сказывается на демографической ситуации…

— Безусловно, это очень больной вопрос: молодежь уезжает из сельской местности в город — туда, где удобнее жить и где есть работа. Закрылась фабрика в Зелёном Бору и, как результат, бегут из деревни. Хотя мы стремимся создавать условия для людей: сохранили медпункты, культурные учреждения, устанавливаем детские площадки. Например, в Остапове строим многофункциональную спортивную площадку. Закупили необходимое оборудование, планируем зимой залить площадку под каток.

— К счастью, Остаповское сельское поселение расположено недалеко от города. В этом можно найти плюсы.

— Но, как ни странно, в этом и его беда. Проблема сохранения окружающей среды для нас — основная, поскольку она на сегодня практически неразрешима. Шуйские предприятия, индивидуальные предприниматели и городские жители везут к нам мусор. Одни регулярно складывают его в контейнеры у жилых домов, забивая их до отказа, другие машинами везут тонны производственных отходов, порченый товар, бытовую технику, вещи, пищевые отходы, выбрасывая всё либо в лесах, либо вдоль дорог. В результате и земля, и леса, и водоёмы превращаются в сплошную помойку. В борьбе за чистоту наши силы неравны. Не раз мы ловили машины, которые сваливали мусор, записывали номера, передавали сведения в полицию, но конкретной помощи от правозащитников не получили ни разу, лишь странные расплывчатые аргументы в пользу недоказуемости нарушений. Или люди, которых мы уличали в «свинстве», оказывались недосягаемыми для органов порядка. На уборку территории от самопроизвольных свалок мы порой тратим необоснованные средства из бюджета, хотя леса — это федеральная собственность. Нанять технику, вывезти, убрать — затратное мероприятие. Весной мы вывезли три машины мусора с лесных окраин за деревней Камешково, нанимали

«КамАЗ», погрузчик. А загляните в лес сейчас, там всё завалено отходами жизнедеятельности людей. Ягоды и грибы растут на свалках. А ведь горожане покупают их на рынках. Или возьмём, к примеру, небольшое озеро около деревни Алешово. Ещё несколько лет назад в нём с удовольствием купалась детвора, теперь оно превратилось в тухлое болото, загаженное любителями пикников и автовладельцами, которые в нём моют машины. Купаться в водоёме уже категорически нельзя. Скоро и в близлежащие леса без респиратора зайти будет невозможно.

— Владимир Путин, выступая недавно на совещании мэров городов, рекомендовал при установке реальных сроков устранения нарушений учитывать кадровую и бюджетную обеспеченность муниципалитетов. Какова ситуация в действительности?

— На сегодняшний момент мы получаем предписания устранить недостатки в установленный срок. Немедленно отреагировать не всегда имеется возможность. Но если вовремя не исправим ошибку, понесём дополнительные убытки в виде штрафов.

— Владимир Давидович, несколько слов о полномочиях органов самоуправления. Не секрет, что они не соответствуют фактически выполняемым функциям.

— С 2006 года число полномочий сельского поселения возросло с 22 до 44 пунктов. И существует неразбериха с материальным обеспечением некоторых из них. Приведу пример. Мы осуществляем контроль над использованием земли. Выявляя нарушения, составляем протоколы. Но решения по наложению штрафов принимают иные структуры. И деньги идут во все бюджеты, кроме нашего. И ещё. Государство нам передало некоторые федеральные полномочия, но средства на них не выделяются. А мы обязаны выполнять функции, как-то: регистрировать граждан по месту жительства, осуществлять их учёт. Только деньги где брать? К сожалению, нам приходится излишне тратить бюджетные средства ещё и на бумажные дела. Выполняя требования, оформляем кипы бумаг, чтобы привести нашу базу в соответствие с законодательством. Каждый документ стоит определённых денег. И вновь траты. Одним словом, взвешиваем, рассчитываем, ищем, экономим, просим, чтобы решать проблемы. Хотелось бы отметить, что помогает нашей работе инновационная составляющая организации труда. В администрации трудятся 9 человек и, благодаря применению электронного документо-оборота с казначейством, налоговой службой, с пенсионным отделом, выполнение обязанностей становится эффективным.

От 12 Ноября 2013 года Беседовала Любовь СМИРНОВА.